|
124 • проект оценки миграционных финансово-денежных потоков (оттока-притока финансовых ресурсов и денежной массы) и механизма обеспечения притока финансовых ресурсов в регион; • проект развития системы сберегательного дела и потребительского кредита на основе разработки институциональной базы этой системы; • разработка региональных моделей экономического развития, ориентированных на экономический рост; • разработка программ привлечения ресурсов в бюджет регионов и муниципалитетов путем размещения ценных бумаг на внутреннем (внутренние облигационные займы) и внешнем (выпуск «еврооблигаций») фондовом рынках; • разработка методик «секыотеризации» задолженностей региона и принципов их оптимального перераспределения. Разработка и реализация вышеперечисленных проектов и программ должна осуществляться в комплексе и взаимоувязке с ориентацией на достижение генеральной цели создание эффективных региональных механизмов устойчивого развития. В качестве связующего звена целесообразно на федеральном и региональном уровне приступить к реализации системы индикативного стратегического планирования, объединяющего в единую систему прогноз, стратегию развития региона, систему целеориентированных проектов и программ. 3. 3. Стратегическая концепция бюджетного федерализма и особенности ее реализации в практике межбюджетного регулирования Бюджетный федерализм как концепция организации бюджетного устройства, основанная на разделении бюджетных полномочий, прав и ответственности Федерации, субъектов Федерации и местных образований и • обеспечивающая самостоятельное функционирование бюджетов всех уровней власти с учетом общегосударственных интересов, должен базироваться на следующих принципах: четкое разграничение расходных функций и ответственности на всех уровнях бюджетной системы; самостоятельность бюджетов всех уровней на основе разграничения доходных источников между звеньями бюджетной системы и их соответствия |
156 • проект активизации использования экономического потенциала регионов (“Финансово-природный ресурс региона”); • выработка стратегии бюджетного самофинансирования регионов; • проект создания региональных “банков развития”; • концепция развития финансово-кредитной системы региона; • проект формирования сводного материально-финансового баланса (денежного оборота) региона с оценкой состояния и перспективы повышения его финансового потенциала, с обеспечением сбалансированности направлений развития региона по отдельным сегментам его социально-экономического жизнеобеспечения; • проект оценки миграционных финансово-денежных потоков (оттокапритока финансовых ресурсов и денежной массы) и механизма обеспечения притока финансовых ресурсов в регион; • проект развития системы привлечения денежных накоплений и стимулирования роста страховых, пенсионных (негосударственных) фондов и сбережений населения на вкладах в банках; • проект развития системы сберегательного дела и потребительского кредита на основе разработки институциональной базы этой системы; • разработка региональных моделей экономического развития, ориентированных на экономический рост; • разработка программ привлечения ресурсов в бюджет регионов и муниципалитетов путем размещения ценных бумаг на внутреннем (внутренние облигационные займы) и внешнем (выпуск “еврооблигаций”) фондовом рынках; • оценка фондового потенциал регионов и разработка программ развития региональных фондовых рынков; • разработка методик “секьютеризации” задолженностей региона и принципов ее оптимального перераспределения. В регионах должна проводиться работа по отслеживанию прогрессивных тенденций развития. Так, в ряде из них (в частности, в Воронежской области) разработан прогноз хозяйственной активности по области на основе индикаторов активности, рассчитанных с использованием рекомендаций ЦБ РФ и адаптированных к особенностям области. 156 157 Разработка и реализация вышеперечисленных проектов и программ должна осуществляться в комплексе и взаимоувязке с ориентацией на достижение генеральной цели создание эффективных региональных механизмов саморазвития и самообеспечения. В качестве связующего звена целесообразно на федеральном и региональном уровне приступить к реализации системы индикативного стратегического планирования, объединяющего в единую систему прогноз, стратегию развития региона, систему целеориентированных проектов и программ. 157 |