Проверяемый текст
Михайлюк, Валерий Николаевич; Современные тенденции межбюджетного регулирования в условиях повышения роли казначейской системы (Диссертация 1999)
[стр. 28]

28 1.
Обоснование и четкое разграничение расходов, широкая самостоятельность региональных и местных властей при общей ориентации на общегосударственные нормативы,
отсутствие нефинансируемых мандатов (решений, ведущих к повышению обязательств нижестоящих бюджетов).
2.
Разделение доходных источников ориентируется на общий объем обоснованных (нормативных) расходов региональных и местных властей с учетом их налоговых усилий.
3.

Субъекты Федерации и муниципалитеты имеют хотя бы по одному крупному налогу (источнику), который полностью находится в их • распоряжении (например, налог с продаж для региональных властей, налог на недвижимость для местных властей).
4.
Прямые федеральные налоги (на прибыль и подоходный) разделены между уровнями бюджетной системы либо методом достраивания ставок (к базовой федеральной ставке субъекты Федерации и муниципалитеты могут ввести
свои ставки в определенных размерах), либо по стабильным нормативам.
5.
Косвенные федеральные налоги (НДС, акцизы) зачисляются только
и • федеральный бюджет, но затем частично перераспределяются между регионами в рамках обоснованных схем выравнивания.
6.
Распределение финансовой помощи основано на сопоставлении нормативных расходов и налогового потенциала регионов.
7.
Текущая финансовая помощь отделена от инвестиционной, значительная часть финансовой помощи имеет целевой характер (субвенции).
8.
В субъектах Федерации действуют сходные принципы межбюджетных отношений, федеральные законы гарантируют финансовую самостоятельность муниципалитетов.
Реализация данной модели требует осуществления комплекса мер, направленных на практическое осуществление внешнебюджетных концептуальных параметров межбюджетных отношений: • -проведение инвентаризации сложившегося разделения расходов между федеральным, региональными и местными бюджетами; -поэтапное сокращение финансовых обязательств бюджетов всех уровней, не обеспеченных реальными источниками финансирования; -оценка объективно обусловленных потребностей каждого уровня бюджетной системы в финансовых ресурсах как основы для закрепления доходных источников и распределения финансовой помощи;
[стр. 158]

153 Блок “А” безусловное финансирование.
В этот блок, как представляется, должны войти статьи расходов на госуправление, оборону, правоохранительные органы и отрасли, обеспечивающие жизнедеятельность всего экономического механизма (энергетика, транспорт, связь).
Блок “Б” приоритетное финансирование.
Это блок социальных проблем здравоохранение, образование, наука.
Блок “В” условно-достаточное финансирование.
Это блок развития перспективных направлений, которые можно поддержать при условии получения всего объема доходов в бюджет.
Основные контуры модели практической реализации схемы обеспечения самодостаточностирегионов: 1.
Обоснование и четкое разграничение расходов, широкая самостоятельность региональных и местных властей при общей ориентации на общегосударственные нормативы.

2.
Разделение доходных источников ориентируется на общий объем обоснованных (нормативных) расходов региональных и местных властей с учетом их налоговых усилий.
3.

Прямые федеральные налоги (на прибыль и подоходный) разделены между уровнями бюджетной системы либо методом достраивания ставок (к базовой федеральной ставке субъекты Федерации и муниципалитеты могут ввести
ставки в определенных размерах), либо по стабильным нормативам.
4.
Косвенные федеральные налоги (НДС, акцизы) зачисляются только
в федеральный бюджет, но затем частично перераспределяются между регионами в рамках обоснованных схем выстраивания.
5.
Сокращение задолженности в федеральный и региональный бюджеты, расчистка балансов предприятий.
6.
Осуществить зачет встречных требований различных уровней друг другу.
7.
Организовать исполнение федерального бюджета путем определения материальной потребности бюджетополучателей в товарах и услугах и заключения на конкурсной основе договоров на соответствующие поставки с предприятиями, имеющими оформленную задолженность в федеральный бюджет.
153

[Back]