|
55 1. Ликвидация задолженности федерального бюджета по расходам, реально подрывающей платежную систему экономики страны на основе более жесткого контроля за расходами. 2. Обеспечение эффективного управления денежными ресурсами федерального бюджета, формирование единой системы регулирования бюджетных потоков. Как показывает анализ, в настоящее время возможности использования единого счета федерального казначейства реализуются недостаточно. Представляется, что комплекс мер по повышению эффективности системы • управления средствам федерального бюджета должны включать: • полную информацию о движении бюджетных и внебюджетных средств; • полный и достоверный бухгалтерский учет всех операций, осуществляемых федеральным казначейством, обязательств федерального бюджета и к бюджетам субъектов РФ; • оперативное погашение задолженности федерального бюджета; • выявление резервов для обеспечения финансовой устойчивости и • сбалансированности доходной и расходной частей бюджета; • формирование оперативной отчетности использования отчетных данных для анализа и оценки работы различных уровней казначейства; • использование данных бухгалтерского учета для принятия управленческих решений. Ниже дается аналитическая оценка основных структурных функциональных элементов казначейской системы (см. таблицу 5). Таблица 5 Аналитическая оценка основных структурно-функциональных элементов казначейской системы Элементы Особенное i n Состояние Единый счет федерального казначейства Открывается получателям бюджетных средств: а) для аккумулирования налоговых платежей в бюджет, а также средств но реестрам ГУФК; б) перечисление долей федеральных налогов в местный бюджет Процесс открытия счетов продолжается. Охвачено 90% бюджетополучателей (за исключением организаций Минобороны) Организация учета доходов Появляется реальная возможность избежать сокрытия доходов, что повысит эффективность исполнения бюджета, увеличит доходы Система работает за исключением гой части средств, которая идет через КБ Сводный реестр Получение полной информации. Работа ведется. |
100 Попытка выработки эффективной системы межбюджетных отношений явилась ключевым условием для формирования такой централизованной системы, как федеральное казначейство. Заложенные в идеологии этой системы потенциальные возможности постепенно (но очень медленно) стали реализовываться на практике. К основным проблемам, решаемым с помощью казначейства, относятся: 1. Ликвидация задолженности федерального бюджета по расходам, реально подрывающей платежную систему экономики страны на основе более жесткого контроля за расходами. 2. Обеспечение эффективного управления денежными ресурсами федерального бюджета, формирование единой системы регулирования бюджетных потоков. Как показывает анализ, в настоящее время возможности использования единого счета федерального казначейства реализуются недостаточно. Представляется, что комплекс мер по повышению эффективности системы управления средствам федерального бюджета должны включать: • формирование полной информации о движении бюджетных и внебюджетных средств; • обеспечение полного и достоверного бухгалтерского учета всех операций, осуществляемых федеральным казначейством, обязательств федерального бюджета и к бюджетам субъектов РФ; • оперативное погашение задолженности федерального бюджета; • выявление резервов для обеспечения финансовой устойчивости и сбалансированности доходной и расходной частей бюджета; • формирование оперативной отчетности использования отчетных данных для анализа, оценки работы различных уровней казначейства; • использование данных бухгалтерского учета для принятия управленческих решений. Ниже дается аналитическая оценка основных структурных функциональных элементов казначейской системы (см. таблицу). 101 Т а б л и ц а 1 1 Аналитическая оценка основных структурно-функциональных элементов казначейской системы Элементы Единый федерального казначейства счет Особенности Открывается бюджетных средств: а) получателям для аккумулирования налоговых, платежей в бюджет, а также средств по реестрам ГУФК б) перечисление долей Организация доходов учета федеральных налогов в местный бюджет_______________________ Появляется реальная возможность избежать сокрытия доходов, что повысит эффективность исполнения бюджета, увеличение доходов Состояние Процесс открытия счетов продолжается Охвачено 90% бюджетополучателей (за организаций Минобороны) исключением Система работает за исключением той части средств, которая идет через КБ реестрСводный каждому налогоплательщику по Получение полной информации. Увеличение сбора налогов Работа необходима информационная поддержка_____ ведется, Структуризация бюджетополучателей Более эффективное бюджетных Необходимо улучшить планирование расходов, методическое предотвращение утечки средств обеспечение. Требуется современное нормативно-правовое обеспечение. Лимиты обязательств бюджетных Доводятся до каждой бюджетной организации. Расчеты в рамках лимита Множественные случаи нарушения, в основном со стороны покрытия лимитов Контроль средств движения На предварительной стадии и в текущем контроле Требует информационнометодической поддержки_____ Гарантии направленности сохранности средств целевой и Одна из главных задач системы, полная сохранность Пока не обеспечивается полностью. Методитческие и организационные недоработки в связи со становлением системы Государство должно само управлять бюджетными средствами и само определять, где, когда, кому, сколько нужно денег, кого необходимо финансировать, чтобы в конечном счете суммарный эффект был |