|
56 каждому налогоплательщику Увеличение сбора налогов необходима информационная поддержка Структуризация бюджетополу чателе й Более эффективное планирование бюджетных расходов, предотвращение утечки средств Необходимо улучшить методическое обеспечение. Требуется современное нормативно-правовое обеспечение Лимиты бюджетных обязательств Доводятся до каждой бюджетной организации. Расчеты r рамках лимита Множественные случаи нарушения, в основном, со стороны покрытия лимитов Контроль движения средств 11а предварительной стадии и в текущем контроле Требует информационнометодической поддержки Гарантии целевой направленности и сохранности средств Одна из главных задач системы, г юл пая сохран кость Пока не обеспечивается полностью. Методические и организационные недоработки в связи со становлением системы • Необходимо подчеркнуть, что не все свои функции региональные управления казначейства выполняют достаточно эффективно, что связано прежде всего с отсутствием достаточной методологической и нормативной базы, в результате чего на уровне субъекта Федерации органами казначейства до сих пор разрабатываются свои индивидуальные методики При этом нарушается принцип сопоставимости и соответствия. Использование региональных программных продуктов не позволяет обеспечить автоматический сбор и обмен информацией с ГУФК. Однако уже сейчас можно говорить об определенных достижениях казначейской системы. Так, усилен контроль за поступлением доходов в федеральный бюджет и за расходованием его финансовых ресурсов; обеспечивается более оперативная информация и отчетность о ходе • исполнения федерального бюджета как в целом, так и на территориях субъектов Федерации; налажен контроль за кредитными учреждениями по вопросам своевременности выполнения поручений налогоплательщиков на перечисление платежей в бюджет, а также своевременным доведением ассигнований до финансируемых организаций; осуществляется предварительный и текущий контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных ассигнований. Создание системы казначейства должно идти, как показывает опыт, |
101 Т а б л и ц а 1 1 Аналитическая оценка основных структурно-функциональных элементов казначейской системы Элементы Единый федерального казначейства счет Особенности Открывается бюджетных средств: а) получателям для аккумулирования налоговых, платежей в бюджет, а также средств по реестрам ГУФК б) перечисление долей Организация доходов учета федеральных налогов в местный бюджет_______________________ Появляется реальная возможность избежать сокрытия доходов, что повысит эффективность исполнения бюджета, увеличение доходов Состояние Процесс открытия счетов продолжается Охвачено 90% бюджетополучателей (за организаций Минобороны) исключением Система работает за исключением той части средств, которая идет через КБ реестрСводный каждому налогоплательщику по Получение полной информации. Увеличение сбора налогов Работа необходима информационная поддержка_____ ведется, Структуризация бюджетополучателей Более эффективное бюджетных Необходимо улучшить планирование расходов, методическое предотвращение утечки средств обеспечение. Требуется современное нормативно-правовое обеспечение. Лимиты обязательств бюджетных Доводятся до каждой бюджетной организации. Расчеты в рамках лимита Множественные случаи нарушения, в основном со стороны покрытия лимитов Контроль средств движения На предварительной стадии и в текущем контроле Требует информационнометодической поддержки_____ Гарантии направленности сохранности средств целевой и Одна из главных задач системы, полная сохранность Пока не обеспечивается полностью. Методитческие и организационные недоработки в связи со становлением системы Государство должно само управлять бюджетными средствами и само определять, где, когда, кому, сколько нужно денег, кого необходимо финансировать, чтобы в конечном счете суммарный эффект был 108 • распределяет доходы между бюджетами различных уровней; • осуществляет, по представлению налоговых органов, возврат переплаты по налогам из федерального бюджета; • проводит краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета на территории региона; • ведет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета на счетах казначейства, сбор, обработку и передачу информации по доходам и расходам федерального бюджета в Главное управление Федерального казначейства и администрации региона; • обеспечивает контроль за использованием государственных средств, своевременностью перечисления банками платежей в доход федерального бюджета и зачислениями средств федерального бюджета на счета получателей. Необходимо подчеркнуть, что не все эти функции выполняются достаточно эффективно, что связано прежде всего с отсутствием достаточной методологической и нормативной базы, в результате чего на уровне субъекта Федерации органами казначейства до сих пор разрабатываются свои индивидуальные методики, нарушая тем самым принцип сопоставимости и соответствия. Использование региональных программных продуктов не позволяет обеспечить автоматический сбор и обмен информацией с ГУФК. Однако уже сейчас можно говорить об определенных достижениях казначейской системы. Так, усилен контроль за поступлением доходов в федеральный бюджет и за расходованием его финансовых ресурсов; обеспечивается более оперативная информация и отчетность о ходе исполнения федерального бюджета, как в целом, так и на территориях субъектов Федерации; налажен контроль за кредитными учреждениями по вопросам своевременности выполнения поручений налогоплательщиков на перечисление платежей в бюджет, а также своевременным доведением ассигнований до финансируемых организаций; осуществляется предварительный и текущий контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных ассигнований. Положительные сдвиги с исполнением региональных бюджетов при активизации работы казначейства видны на примере Воронежской области (см. таблицу 12). |