|
70 Налоговое давление, обусловившее масштабные сдвиги в структуре цен на продукцию отдельных отраслей, привело к формированию огромного потенциала инфляции издержек, скрытой формой проявления которого стала заниженная рентабельность и убыточность производства. Рост затрат способствовал сокращению как потребительского, так и инвестиционного спроса. Сокращение конечного спроса вызывало падение производства, а этот процесс и сопровождающее его повышение материалоемкости означают еще большее сужение налоговой базы. Важнейшее значение в этих условиях приобретает проблема денежного 9 оборота, ситуация которая продолжает обостряться. К основным причинам разрушения денежного оборота экономики можно отнести следующие: • несвоевременная и неадаптированная переоценка основных фондов; • отсутствие переоценки оборотных средств; • высокий уровень процентных ставок за банковский кредит, неконтролируемый рост цен; • отказ от субсидирования всех отраслей экономики. • В результате образовалось несколько разнонаправленных денежных потоков: банковский оборот, внутренний валовый оборот, бартерновексельный оборот, оборот теневой экономики. В этих условиях корректировка денежной политики должна решить две основные задачи. Первая из них восстановление целостности финансового хозяйства, снятие барьеров между финансовым сектором и материальным производством. Ориентиром для государства должны стать не только финансы, но и развитие отечественного производства. Вторая задача возрождение производственной сферы на рыночной основе, для чего необходимо гарантировать направленную структурную перестройку экономики, которая должна отвечать и исторически сложившейся структуре экономики (надо отказаться от идеи «сначала все сломать, а потом снова построить»). • Необходимость переоценки идеологии бюджетного дефицита. Данная постановка связана с особенностями развития российской бюджетной системы в условиях депрессивной стабилизации. Основные ее идеи связаны со следующим1: Отдельные мнения но этой проблеме высказывались в работах: Переход к рынку: борьба мнений. -М.: Наука, 1993; Петраков H. Россия зона жопомнческой кагастрофы.//Вопросы экономики. -1996. Ха 3 и др. |
14 отношения.8 Налоговое давление, обусловившее масштабные сдвиги в структуре цен на продукцию отдельных отраслей, привело к формированию огромного потенциала инфляции издержек, скрытой формой проявления которого стала заниженная рентабельность и убыточность производства. Рост затрат способствовал сокращению как потребительского, так и инвестиционного спроса. Сокращение конечного спроса вызывало падение производства, а этот процесс и сопровождающее его повышение материалоемкости означают еще большее сужение налоговой базы. В экономике России образовался как бы “слоеный пирог” деформаций, где на старые разломы и дисбалансы (спад производства, распад машиностроения и др.) накладываются новые (рост госдолга, падение внутреннего спроса, зависимость от импорта). Особенно критическим видится положение в обеспечении согласованности потоков товаров и доходов, материально-вещественных и стоимостных пропорций, дезинтеграционные тенденции буквально во всех стыках воспроизводственного процесса и его элементов. На практике эта расстыковка ведет к рассогласованности действия основных макроэкономических инструментов. Определенное представление об этом процессе дает схема 1. Важнейшее значение в этих условиях приобретает проблема денежного оборота, ситуация с которым продолжат обостряться. К основным причинам разрушения денежного оборота экономики можно отнести следующие: • несвоевременная и неадаптированная переоценка основных фондов; • отсутствие переоценки оборотных средств; • высокий уровень процентных ставок за банковский кредит; неконтролируемый рост цен; • отказ от субсидирования всех отраслей экономики. В результате образовалось несколько разнонаправленных денежных потоков: банковский оборот, внутренний валовый оборот, бартерновексельный оборот, оборот теневой экономики. 8 Ю. Петров. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому оптимуму. “Российский экономический журнал”, № 11, 1995; С. Матвеев. Регулирование межбюджетных отношений инструмент достижения сбалансированности общественного воспроизводства “Федерализм” № 3 1998. ’ ~ ’ 15 В этих условиях корректировка денежной политики должна решить две основные задачи. Первая из них восстановление целостности финансового хозяйства, снятие барьеров между финансовым сектором и материальным производством. Ориентиром для государства должны стать не только финансы, но и развитие отечественного производства. Вторая задача возрождение производственной сферы на рыночной основе, для чего необходимо гарантировать направленную структурную перестройку экономики, которая должна отвечать и исторически сложившейся структуре экономики (надо отказаться от идеи “сначала все сломать, а потом снова построить”). Дефицит федерального бюджета обусловливает наращивание объемов заимствований. В результате, процентные расходы практически изолируют от государственных получателей федеральных средств значительную часть бюджета; затормаживается снижение стоимости заемных средств в экономике, консервируются перекосы на рынке капиталов. В этой связи задачи обеспечения стабилизации диктуют необходимость пересмотра общего подхода к проблеме бюджетного дефицита в условиях экономического кризиса. Это связано, во-первых, с оздоровлением финансов предприятий реального сектора экономики, которое должно рассматриваться как первоочередная задача; во-вторых, с тем, что бюджетная политика не должна быть приложением к консервативной стабилизационной политике (монетаристкой); в-третьих, с необходимостью отказа от настоящих методов сокращения уровня бюджетного дефицита за счет разрыва между снижающимися инфляционными доходами бюджета и его расходами; в-четвертых, с разрывом “финансовой петли” в виде нарастающей зависимости от внешних займов и увеличением валютного долга. Действующая схема финансирования бюджетного дефицита за счет внутренних источников ведет к перекачке ссудного фонда в бюджет и его исчезновению в финансовых, а не кредитных кругооборотах. Необходимость переоценки идеологии бюджетного дефицита. Данная постановка связана с особенностями развития российской |