|
продукции, имеющей устойчивый и перспективный спрос. Освоение продукции, производившейся ранее в индустриально развитых странах ("стратегия преследования"), опирается на высокий уровень подготовки кадров, имеющиеся резервы пустующих производственных площадей на предприятиях области и новые технологии. Расширение производства традиционной продукции на основе последних достижений науки будет в основном осуществляться на предприятиях, являющихся монополистами или утвердившихся на значительных сегментах российского рынка. Основным направлением развития данных предприятий будет поддержание их конкурентоспособности за счет снижения издержек, модернизации выпускаемой продукции. В структуре промышленности региона большинство крупных и средних предприятий относится к стабильно работающим по их финансовоэкономическим показателям. Многие из этих предприятий являются базовыми, т.е. производящими высокотехнологичную, экспортную или импортозаменяющую продукцию и имеющие большое социальноэкономическое значение для области Большинство данных предприятий выплачивают текущие налоговые платежи, реструктуризировали или не имеют задолженностей перед бюджетом, как правило, определились эффективные собственники, которые оказывают экономическую поддержку предприятиям. Такие предприятия составляют основное ядро промышленною потенциала региона. В целом стратегия развития предприятий не предусматривает применения методов прямой государственной областной поддержки, за исключением совместного участия в целевых и функциональных региональных программах. Главным направлением промышленной политики в отношении предприятий является создание условий для развития инвестиционной деятельности, осуществление селективной преференциальной поддержки. Учитывая значительный производственный потенциал данной группы 164 |
Интегрированные государственные структуры в рамках своей деятельности обеспечивают заказами промышленные предприятия и НИИ, оказывают содействие в модернизации технологий, т.е. выполняют функции эффективного собственника. Второе направление развития вертикально интегрированных структур на территории Воронежской области представляет собой включение предприятий региона (в первую очередь, нефтехимической и химической промышленности) в негосударственные транснациональные корпорации, финансовопромышленные группы. Еще одно направление развития это создание и развитие региональных вертикально интегрированных структур на базе финансово-устойчивых промышленных предприятий Воронежской области (в том числе: в мебельной, легкой промышленности, сельскохозяйственном машиностроении). Предварительная оценка участия крупных воронежских предприятий в вертикально интегрированных структурах позволяет сделать следующие прогнозы, в % от общепромышленного производства по крупным и средним предприятиям: количество предприятий 8%; численность работающих 19%; объем производства 25%; производственный потенциал 17%. Как видно, при небольшом количестве данные предприятия будут занимать значительное место в экономике области. Стратегия развития крупных и средних стабильно работающих предприятий промышленности Стратегия развития крупных и средних предприятий, обладающих устойчивым финансовоэкономическим положением, имеет два основных направления: производство конкурентоспособной продукции, производившейся ранее в индустриально-развитых странах и производство традиционной продукции, имеющей устойчивый и перспективный спрос. Освоение продукции, производившейся ранее в индустриально развитых странах (“стратегия преследования“), опирается на высокий уровень подготовки кадров, имеющиеся резервы пустующих производственных площадей на предприятиях области и новые технологии. Предприятия, реализующие данную стратегию, сосредоточены, в первую очередь, в легкой, строительных материалов, мебельной, текстильной, пищевой и перерабатывающей отраслях области. Расширение производства традиционной продукции на основе последних достижений науки будет в основном осуществляться на предприятиях, являющихся монополистами или утвердившихся на значительных сегментах российского рынка (производство экскаваторов, горно-обогатительного оборудования, средств автоматизации, нефтегазового оборудования, огнеупоров, уникального оборудования, транспортных средств, прессового оборудования и т.д.). Основным направлением развития данных предприятий будет поддержание их конкурентоспособности за счет снижения издержек, модернизации выпускаемой продукции. В структуре промышленности области большинство крупных и средних предприятий относится к стабильно работающим по их финансово-экономическим показателям. Многие из этих предприятий являются базовыми, т.е. производящими высокотехнологичную, экспортную или импортозаменяющую продукцию и имеющие большое социально-экономическое значение для области. Большинство данных предприятий выплачивают текущие налоговые платежи, реструктуризировали или не имеют задолженностей перед бюджетом, как правило, определились эффективные собственники, которые оказывают экономическую поддержку предприятиям. Эти предприятия составляют основное ядро промышленного потенциала Воронежской области: количество предприятий 52%; численность 56%; объем производства 55%; производственный потенциал 51%. В целом стратегия развития данных предприятий не предусматривает применения методов прямой государственной областной поддержки, за исключением совместного участия в целевых и функциональных региональных программах. Главным направлением промышленной политики в отношении данных предприятий является создание условий для развития инвестиционной деятельности, осуществление селективной преференциальной поддержки. Стратегия реформирования неплатежеспособных промышленных предприятий В условиях переходного периода и нарушения производственно хозяйственных связей многие крупные промышленные предприятия области (около 40%), значительно сократив объемы производства, имеют неудовлетворительные финансово экономические показатели. Потенциал данной группы предприятий оценивается следующими показателями: численность работающих 25%; объем производства 20%; производственный потенциал 32%. Учитывая значительный производственный потенциал данной группы предприятий, к ним будут применяться следующие меры экономического воздействия: для предприятий, имеющих возможность восстановления платежеспособности без его кардинального реформирования финансовое оздоровление (погашение задолженности имуществом предприятия, взыскание дебиторской задолженности, оказание финансовой помощи собственниками предприятий и т.д.); для предприятий, неспособных восстановить свою платежеспособность мерами финансового оздоровления, но имеющих эффективную программу реструктуризации и согласие собственников поддержать предложенные мероприятия проведение реформирования (выделение эффективной части предприятия или разделение предприятия на обособленные производства, сдача в аренду оборудования, производственных помещений с временным сохранением старого предприятия, реструктуризация неэффективных основных фондов, учреждение дочерних предприятий и т.д.); для предприятий, неспособных восстановить свою платежеспособность, применение в установленном порядке процедуры банкротства. Одним из вариантов поддержки нестабильно работающих промышленных предприятий станет приобретение пакетов акций, имущества промышленных предприятий в счет их задолженности в областной, местные бюджеты. Для повышения эффективности процессов реформирования промышленных предприятий основную координирующую роль должен сыграть антикризисный фонд, созданный в соответствии с постановлением администрации области от 25.12.2001 N 1248 “Об организационных мерах по работе с социально значимыми предприятиями области“. Выбор стратегии развития промышленности области в конкретных случаях будет определяться исходя из реальных экономических условий работы предприятий. В данном случа“ возможно смешение стратегий различного уровня. 4. Основные направления промышленной политики Учитывая отраслевые тенденции (приложение N 2) и основные стратегии развития промышленного комплекса, основными направлениями промышленной политики Воронежской области в 2003 2007 годах являются: реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий; обеспечение инвестирования в промышленную деятельность; создание условий для восполнения дефицита в кадрах промышленности; |