эффективному собственнику. Наряду со стимулированием реформирующихся предприятий необходимо ужесточение санкций к предприятиям, допускающим неуплату налогов и активное применение процедуры банкротства. Реформа предприятий создаст необходимые институциональные предпосылки для повышения эффективности инвестиций, что существенно в условиях ограниченности источников и объемов инвестирования, и, в конечном счете для экономического подъема на базе освоения новых эффективных технологий. Приоритетные направления инвестиционной деятельности в промышленности должны соответствовать приоритетным направлениям социально-экономической политики региона. Инструментом проведения инвестиционной политики в промышленности должна быть Программа экономического и социального развития региона, которая предполагает реализацию комплекса мероприятий органами государственной власти, кредитными организациями и промышленными предприятиями. Органы государственной власти региона должны обеспечивать: • проведение скоординированной бюджетно-налоговой политики, стимулирующей приток инвестиционных вложений на предприятия области; • создание системы поиска и отбора инвестиционных проектов в промышленности и регулярного информирования инвестиционных учреждений об их наличии; • поиск возможностей включения перспективных для региона инвестиционных проектов в состав программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета; • поддержку и осуществление координационных функций по созданию инвестиционных проектов, предусматривающих развитие 168 |
развитие инновационной деятельности; повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий Реструктуризация совокупность мероприятий по приведению условий функционирования предприятий или отрасли производства в соответствие с изменяющимися условиями внешней среды и разработке стратегии их развития. Стратегической целью реструктуризации предприятий является создание благоприятных условий для мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций. Достижение целей реструктуризации потребует совместных усилий администрации области и промышленных предприятий. На областном уровне будут реализованы следующие мероприятия: проведение скоординированной промышленной политики в сфере реструктуризации предприятий органами власти различных уровней; создание базы данных и проведение мониторинга финансово экономических показателей работы предприятий; содействие в создании аналитических, консалтинговых, маркетинговых, инжиниринговых, лизинговых организаций и проведение ими активной деятельности в интересах промышленности области; принятие мер по решению проблемы неэффективных собственников в направлении применения процедур антикризисного управления или банкротства, продажи долгов предприятий, развития механизма капитализации долгов предприятий и т.д.; погашение всех форм и видов просроченной задолженности промышленных предприятий; развитие деятельности по сопровождению процедуры банкротства и выводу из кризиса неплатежеспособных предприятий; организация работы по подготовке и переподготовке кадров в системе вузов области для нужд реструктуризации. На уровне предприятий осуществление реструктуризации предполагает разработку программ реструктуризации и реализацию в рамках этих программ следующих первоочередных мероприятий: разработка стратегии поведения предприятия на рынке и новой снабженческо сбытовой политики предприятия, направленных на организацию товарных рынков и формирование кооперированных связей предприятия; реструктуризация производственной деятельности предприятия: приведение в соответствие с планируемыми объемами производства производственной структуры, мощностей и состава кадров; введение адекватных новым условиям форм и методов организации производства; выявление и реализация резервов повышения эффективности деятельности предприятия; проведение реструктуризации активов и привлечение оборотных средств, необходимых для развития производства; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий и привлечение инвестиционных ресурсов; защита прав акционеров, четкое разграничение ответственности собственников и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечения свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и перехода таких прав к эффективному собственнику. Наряду со стимулированием реформирующихся предприятий предполагается ужесточение санкций к предприятиям, допускающим неуплату налогов и активное применение процедуры банкротства. Реформа предприятий создаст необходимые институциональные предпосылки для повышения эффективности инвестиций, что существенно в условиях ограниченности источников и объемов инвестирования, и, в конечном счете для экономического подъема на базе освоения новых эффективных технологий. Обеспечение инвестирования в промышленную деятельность Приоритетные направления инвестиционной деятельности в промышленности соответствуют приоритетным направлениям социально экономической политики Воронежской области. Инструментом проведения инвестиционной политики в промышленности является Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002 2006 годы (утверждена законом Воронежской области N 44-ОЗ от 10.07.2002), которая предполагает реализацию комплекса мероприятий органами государственной власти, кредитными организациями и промышленными предприятиями. Органы государственной власти Воронежской области должны обеспечивать: проведение скоординированной бюджетно налоговой политики, стимулирующей приток инвестиционных вложений на предприятия области; создание системы поиска и отбора инвестиционных проектов в промышленности и регулярного информирования инвестиционных учреждений об их наличии; поиск возможностей включения перспективных для Воронежской области инвестиционных проектов в состав программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета; поддержку и осуществление координационных функций по созданию инвестиционных проектов, предусматривающих развитие технологических и производственных взаимных связей предприятий, расположенных на территории Воронежской области; проведение мероприятий по привлечению в промышленность области средств международных и межрегиональных финансовых институтов, создание благоприятного инвестиционного имиджа области; осуществление функции посредника и организатора инвестиционной деятельности путем создания соответствующей инфраструктуры; оказание финансовой поддержки разработки и реализации проектов (бизнес планов) финансового оздоровления предприятий, за счет средств областного бюджета и привлеченных средств в частности, на основе схемы льготного кредитования предприятий коммерческими банками; включение в бюджет на 2003 2007 годы статей расходов по налоговым инвестиционным кредитам, прямому финансированию, гарантиям субъектам промышленности, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Воронежской области; содействие повышению инвестиционной привлекательности промышленных предприятий в процессе их реорганизации; создание областного залогового фонда для предоставления залога банкам под финансирование стратегически важных и социально значимых для области инвестиционных проектов; предоставление инвесторам компенсации части процентов по кредитам, взятым на реализацию инвестиционных проектов; совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей развитие инвестиционной деятельности в промышленности; обеспечения гарантий инвесторам по неухудшению стартовых условий инвестирования в соответствии с заключенными договорами. Ожидается участие кредитных организаций в реализации инвестиционной деятельности по следующим направлениям: обеспечение приоритетности кредитования предприятий Воронежской области, в том числе по региональным инвестиционным проектам; |