|
агропромышленного комплекса, в роли основного ресурса пространственного развития рассматривается потенциал местных сообществ, потенциал кооперации институтов науки, образования, культуры, бизнеса и, в первую очередь, наиболее активных групп в составе этих институтов. Поскольку такие институты развивались до настоящего времени в рамках региональных систем управления, на первый план выступает формирование информационной инфраструктуры, связывающей группы активности, разделяющие идеологию качественного развития страны. Концепция пространственного развития понуждает субъектов управления и экспертное сообщество сосредоточить внимание на совокупной трактовке ресурсов развития поселений и инфраструктуры v в отличие от традиционного градостроительного подхода, являющегося по существу отраслевым. В концепции пространственного развития индивидуальность каждого местного сообщества является краеугольным камнем для предпроектных исследований и для процесса программирования. В отличие от отраслевого подхода, концепция пространственного развития имеет основанием системный, сетевой подход к выявлению и мобилизации ресурсов развития поселений, инфраструктуры страны в ее окружном измерении. В прошедшем году сохранилась позитивная тенденция усиления внимания бизнеса к поддержке научных исследований. Развивались преимущественно две формы финансирования НИОКР: • создание собственных исследовательских подразделений или институтов; • финансирование научиоисследовательских проектов, выполняемых в организациях государственного сектора науки и вузах. Характерно, что официальные статистические данные об уровне инновационной активности в промышленности (включая финансирование 182 |
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы 356 значительно помолодела. Кроме того, выросло значение внешних сдержи вающих эмиграцию факторов. США – страна, куда направляется большинство эмигрирующих ученых, в 2004 г. ввели значительные ограничения на возмож ности получения въездных виз. Число иностранцев с научными степенями, которые получили визы на въезд в США, сократилось за год на 65% 34 . Вместе с тем немалое значение в стимулировании оттока молодых начи нает играть российская научная диаспора за рубежом. Бывшие российские ученые, успешно работающие в зарубежных лабораториях, с одной стороны, поддерживают бывших соотечественников, помогая им получать гранты и способствуя заключению контрактов на выполнение исследований и разра боток. С другой стороны, они ведут мониторинг и отбор лучших студентов и аспирантов с тем, чтобы пригласить их к себе в дальнейшем на работу. Мас штабы такого канала оттока неизвестны, но он безусловно достаточно рас пространен: за рубежом работают выходцы практически из всех сильных рос сийских институтов, и они стараются поддерживать связи с «материнской» организацией. Молодежная эмиграция особенно интенсивна там, где сформировались сильные исследовательские коллективы. Например, отток молодых для рабо ты за рубежом из научно образовательных центров, созданных в российских вузах при поддержке Министерства образования и Американского фонда гражданских исследований и развития, составил за последние 2 года около 7%, что значительно выше среднестатистического показателя по стране. В некоторых, очень немногочисленных научных центрах «утечка умов» сокраща ется, но там, как правило, созданы комплексные условия для того, чтобы мо лодые могли оставаться в науке: стабильное финансирование из государст венных средств и зарубежных источников, устойчивые связи с зарубежными научными центрами, возможность постоянно обновлять научное оборудова ние, работающие механизмы карьерного продвижения молодых ученых. Для противодействия оттоку научных кадров за рубеж, наряду с улучше нием материального положения ученых важно развивать систему мер по при влечению дополнительных источников финансирования в науку. Во всем ми ре среди возможных источников поддержки науки наибольшее значение имеет финансирование ее со стороны бизнес сектора. 3.5.8. Расширение участия бизнеса в финансировании исследований и разработок В прошедшем году сохранилась позитивная тенденция усиления внима ния бизнеса к поддержке научных исследований. Развивались преимущест венно две формы финансирования НИОКР: • создание собственных исследовательских подразделений или институ тов; • финансирование научно исследовательских проектов, выполняемых в организациях государственного сектора науки и вузах. 34 Business Week. 4 октября 2004 г. С. 62. Раздел 3 Реальный сектор экономики 357 Характерно, что официальные статистические данные об уровне инновационной активности в промышленности (включая финансирование НИОКР) остаются очень низкими. В то же время анализ поведения ряда крупных компаний свидетельствует о том, что финансирование НИОКР со стороны бизнес сектора становится вполне ощутимым, хотя и концентрируется пока в нескольких избранных отраслях. Так, в настоящее время ОАО «РЖД», РАО «ЕЭС» и «Газпром» тратят на НИОКР ежегодно около 15 млрд руб. 35 , что составляет около 1/3 государственных ассигнований на гражданскую науку 2004 г., а расходы на НИОКР «Норильского никеля» в 2,5 раза превышают расходы МГУ на научные исследования36 . В прошедшем году было предпринято несколько заметных инициатив по финансированию науки со стороны бизнеса: Акционерная финансовая корпорация «Система» и входящие в нее ком пании («Концерн РТИ – Системы», «Концерн Научный центр» и «Система Телеком») объявили о подписании генерального соглашения о сотрудничест ве с МГТУ им. Баумана и Институтом радиотехники и электроники РАН. По ус ловиям договора компании и вузы будут совместно развивать инновационную инфраструктуру и займутся реализацией перспективных наукоемких проек тов, включая экспертизу научно технических разработок для выявления ком мерчески перспективных проектов, а также получение патентной охраны на используемые разработки. Сибирское отделение РАН и Красноярский горно химический комбинат подписали договор на 2005–2008 гг. на сумму 25 млн руб. В работах по вы полнению научно исследовательских работ в интересах комбината будут принимать участие 6 институтов СО РАН. Продолжалось выполнение договора, заключенного между РАН и «Но рильским никелем». Планируется создать научный центр «Норильский палла дий» на базе Объединенного института катализа СО РАН, который будет реа лизовывать программу исследований, направленную на создание и промышленное применение конкурентоспособных наукоемких материалов. На следующем этапе «Норильский никель» готов выступить в качестве вен чурного капиталиста и продолжить поддержку успешных проектов на долго срочной основе. В Химках был открыт частный Центр высоких технологий, который будет вести разработку новых лекарственных препаратов для борьбы со СПИДом, онкологическими, сердечно сосудистыми и другими заболеваниями. При этом вклад зарубежных инвесторов составил около 5 млн долл. Планируется, что в перспективе научный штат центра составит 1500 человек. Средний воз раст ученых центра – 38 лет. Развитие научной и инновационной деятельности становится для про мышленных предприятий необходимостью: согласно опросу ИЭПП 37 , у 72% 35 Идейные торги // Российская газета. 23 января 2004 г. 36 Поиск. № 2–3. 21 января 2005 г. С. 8. 37 Опрос ИЭПП. № 145. Май 2004 г. |