|
124 В данной главе сектор малого и среднего бизнеса рассматривается в соответствии с европейской статистической практикой, предполагающей включение в его состав как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Критериями отнесения предприятий к малым выступают цензы, установленные Федеральным законом № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Поскольку определение среднего бизнеса в российском законодательстве отсутствует, в данной работе установлен ценз по числу занятых. В качестве нижней и верхней его границ взяты 250 и 500 работающих. Формальные предпосылки для развития МСБ в России были созданы к концу 90-х годов: приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке МСБ, сформирована определенная инфраструктура обеспечения малого бизнеса, созданы многочисленные ассоциации и общественные мнения предпринимателей. На всех уровнях власти декларируются необходимость поддержки МСБ и намерения устранить барьеры на пути его развития [126, с. 191]. Состояние МСБ в 2003 г. в России можно проанализировать следующим образом. По итогам 2003 г. в России функционировало 8562 тыс. хозяйствующих субъектов. На долю МСП по европейскому стандарту выделения СП приходилось 93%, что в абсолютном выражении составляет 8 миллионов предприятий и индивидуальных предпринимателей (сх. 3.1.). |
Число малых предприятий, тыс. …………... 880 Численность работников в сфере МП, млн. 6,6 (8,6% всего занятого населения) Численность занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, млн. Около 5,0 Общий вклад МП в ВВП, % 10 Число малых предприятий в промышленности на конец 2001 г., тыс. Всего…………………………………….. в том числе научно-технической сфере 125 (сократилось на 6,4% по сравнению с 2000 г.) 28 (сократилось на 7,4%). Примечание. Число МП в России на тысячу жителей в 6 раз меньше, чем в Германии, и в 13 раз меньше, чем в США. При этом не развивается малое инновационное предпринимательство, стимулирующее развитие научно-технической сферы. Характерно, что при удельном весе малых предприятий в промышленности 15% они производят 30% товаров и услуг от их общего выпуска, обеспечивая почти 21% среднесписочной численности занятых. Формальные предпосылки для развития МП в России были созданы к концу 90-х годов: приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке МП, сформирована определенная инфраструктура обеспечения малого бизнеса, созданы многочисленные ассоциации и общественные объединения предпринимателей. На всех уровнях власти декларируются необходимость поддержки МП и намерения устранить барьеры на пути его развития. Тем не менее, фактическое состояние МП оценивается всеми заинтересованными сторонами как неудовлетворительное. Более того, Минэкономразвития России прогнозирует снижение темпов прироста численности занятых в сфере МП в ближайшие 2-3 года, уменьшение числа малых предприятий на 2% (к концу 2004 г. оно не превысит 876 тыс.), при этом вклад в ВВП составит 10-12%. Улучшение ситуации в МП, по мнению министерства, будет зависеть от “скорости построения новой модели государственной поддержки МП”. Следует заметить, что построение новой модели государственной поддержки МП и конкретных механизмов её реализации может дать положительные результаты только в том случае, если будет исходить из следующего принципиального положения: МП является целью и средством (инструментом) развития рыночной экономики, а не побочным или сопутствующим продуктом рыночных отношений. Это положение будет соответствовать приведенным выше функциям МП, отражая как бы два направления: целевое (1,2) и инструментальное (3,4). Таким образом, обобщенной причиной критического состояния МП является, с одной стороны, отношение к нему как к неизбежному социальному иждивенцу, нуждающемуся в постоянной государственной помощи, а с другой, незаинтересованность государства в МП как в важнейшем ресурсе экономического и социального развития, средстве решения стратегических задач страны. Этим обусловлена хроническая неэффективность государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, выражающаяся в фактическом отсутствии какой бы то ни было реальной поддержки. Никакого улучшения в этой сфере не произойдет до тех пор, пока властные структуры не изменят свою позицию, не осознают необходимость в обоюдной поддержке: малого бизнеса государством и государства малым бизнесом, |