|
60 инвестиции, отраслевого и регионального развития, занятости, миграции. Перечисленные элементы данной системы выполняются при следующих условиях функционирования всей системы государственной поддержки малого предпринимательства: открытости, как при формировании государственной политики, так и при ее реализации (наличие полной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки и условий доступа к ним, публичной отчетности о состоянии малого бизнеса, использовании выделенных на его поддержку средств, деятельности соответствующих государственных институтов); гибкости системы приоритетов и разнообразию форм государственной поддержки, имея в виду концентрацию усилий на оказание малым предприятиям особых мер поддержки применительно к различным этапам их деятельности, особенностям каждой отрасли и региона, специфическим характеристикам отдельных групп предпринимателей; учета национальных и исторических особенностей, в том числе на региональном уровне, поощрению ремесел, сезонных работ, народных промыслов, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности, само занятости; дерегулирования и упрощения управленческих процедур в отношении малых предприятий и максимального ограничения произвола чиновников, минимизации непроизводительных затрат времени их руководителей и персонала на зги цели (упрощение порядка регистрации и форм отчетности), сокращения перечней лицензируемых видов деятельности, минимизации числа согласующих и контролирующих инстанций * |
42 К административно-ведомственной (в виде прямого дотационного финансирования в специальными законами * т содействия развитию малого бизнеса). К ним относятся: субсидии, дотации, налоговые и инвестиционные льготы, компенсации, выплаты из фондов поддержки предпринимательства, государственные заказы. программно-целевой (в виде финансирования целевых программ, где государство выступает в роли заказчика). Косвенные методы государственного регулирования нацелены на стимулирование процесса развития малого предпринимательства, создание благоприятного социальноэкономического и общественного климата для деятельности этого сектора экономики. Важнейшим структурообразующим элементом системы государственной поддержки малого предпринимательства, сформированным сообразно поставленным целям, является создание механизмов ее реализации, посредством которых и будут осуществляться прямые и косвенные методы государственного воздействия а именно: нормативно-правовой базы, определяющей специфические условия деятельности субъектов малого предпринимательства, методы его государственной поддержки и процедуры принятия решении; сети специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку малого бизнеса, включающей органы государственной власти, негосударственные объединения и организации, специализированные объекты инфраструктуры поддержки малого бизнеса, созданные и действующие как при государственных органах, так и без их участия (фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультационные, информационные и обслуживающие структуры; государственных программ, непосредственно ориентированных на оказание тех или иных мер поддержки малым предприятиям, а также программ социальноэкономического развития, которые разрабатываются учетом интересов предпринимателей и могут включать меры по поддержке в области инвестиций, отраслевого и регионального развития, занятости, миграции. Перечисленные элементы данной системы выполняются при следующих условиях функционирования всей системы государственной поддержки малого предпринимательства: t К 43 открытости как при формировании государственной политики, так и при ее реализации (наличие полной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки и условий доступа к ним, публичной отчетности о состоянии малого бизнеса, использовании выделенных на его поддержку средств, деятельности соответствующих государственных институтов); гибкости системы приоритетов и разнообразию форм государственной поддержки, имея ввиду концентрацию усилий на оказание малым предприятиям особых мер поддержки применительно к различным этапам их деятельности, особенностям каждой отрасли и региона, специфическим характеристикам отдельных групп предпринимателей; учету национальных и исторических особенностей, в том числе на региональном уровне, поощрению ремесел, сезонных работ, народных промыслов, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности, само занятости; дерегулированию и упрощению управленческих процедур в отношении малых предприятий и максимальному ограничению произвола чиновников, минимизации непроизводительных затрат времени их руководителей и персонала на эти цели (упрощение порядка регистрации и форм отчетности, сокращению перечней лицензируемых видов деятельности, минимизации числа согласующих и контролирующих инстанций. С учетом перечисленных принципов организована государственная поддержка малого предпринимательства в Европейском Союзе в целом и в отдельных странах-членах ЕС. В ноябре 1986 г. перед перспективой создания Единого рынка Европейская Комиссия подготовила Первую программу действий в поддержку малого предпринимательства. Европейские службы предприняли акции, которые они считали важными для развития малого предпринимательства. Прежде всего это касается информации. Европейской комиссией был созданы Европейские Иформационные Центры (Euro-Info-Centres) (ЕИЦ) по всей территории стран-членов ЕС. В области сотрудничества между предприятиями действовали Сети деловой кооперации (Business Cooperation Network) и Центр деловой кооперации (Business Cooperation Centre). В их распоряжении имеется информационная система, объединяющая консультантов, расположенных по всему Европейскому Союзу. В финансовой сфере малые предприятия могут воспользоваться различными субсидиями многочисленных европейских структурных фондов: Европейском фонде регионального развития (European Fund of Regional Development), Европейском социальном фонде (European Social Fond), Европейском инвестиционном Банке (European Investment |