|
$8 степени направленные на поддержку малого предпринимательства, должны содержать следующие взаимосвязанные направления деятельности: поддержка развития высокотехнологичных видов производства и инновационной деятельности, содействие развитию НИОКР, созданию научных парков и технологических центров и т.п., развитие региональных инновационных сетей; содействие модернизации традиционных для каждого региона видов производства и фирм, занятых в этих отраслях, путем их финансовой реструктуризации, стимулирование внедрения новых производственных технологий, стратегий развития продукта и диверсификации рынков сбыта в целях повышения эффективности и конкурентоспособности; развитие сферы услуг путем создания новых, модернизации и диверсификации уже существующих видов производственных и потребительских услуг, предоставляемых частным сектором; повышение гибкости и диверсификации рынка рабочей силы, совершенствование системы профессиональной подготовки и повышение квалификации местной рабочей силы. Целям повышения гибкости рынка рабочей силы также должны служить совершенствование производственных отношений и развитие гибких систем занятости; модернизация и расширение физической инфраструктуры (транспорт и предприятия коммунальной сферы), предпринимательских инфраструктур (система маркетинговых и консультационных услуг, связь и телекоммуникации, информационные сети) и социальной инфраструктуры, включая систему образования, сферу культуры и организацию досуга; создание региональных и местных финансовых рынков. системы венчурного финансирования и инвестиционных фондов для новых и расширяющих свою деятельность фирм [101, с. 75-80]. |
62 2.2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕС И МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. В течение всего послевоенного периода правительства стран Западной Европы стремились обеспечить по возможности сбалансированное социально-экономическое развитие всех регионов и территорий и устранить региональные различия в индустриальном развитии, уровнях жизни и занятости. Традиционно региональная политика сводилась преимущественно к государственной поддержке экономической активности в депрессивных или отсталых регионах, что на практике означало передачу ресурсов от динамично развивающихся регионов к менее развитым. Однако в конце 70-х годов цели и задачи региональной политики во многих западноевропейских странах стали предметом серьезной критики и подверглись переоценке. 80-е годы внесли существенные изменения в экономическое и социальное развитие промышленно развитых стран. Изменился взгляд на саму проблему развития, появилось осознание того, что развитие не связано исключительно с ростом экономического потенциала и не отражается только в количественных показателях произведенного валового продукта или дохода, но включает в себя многие качественные характеристики и факторы, определяющие условия, в которых это развитие происходит. По иному представляются и проблемы регионального развития. Региональное неравенство определяется сегодня не только разрывом в уровнях дохода на душу населения или количеством безработных, существующих в том или ином регионе, но качеством окружающей среды, уровнем развития инфраструктуры, образованию, а также социальной и институционной ситуацией, в которой приходится действовать местному бизнесу. Региональная экономика, базирующаяся на местном производственном потенциале, сегодня нуждается не столько в прямых капиталовложениях и финансовых стимулах, сколько в мерах по формированию эффективной экономической среды и обслуживающей инфраструктуры. В этом контексте меры по поддержанию регионов, в значительной степени направленные на поддержку малого предпринимательства должны содержать следующие взаимосвязанные направления деятельности: • поддержка развития высокотехнологичных видов производства и инновационной деятельности, содействие развитию НИОКР, созданию научных парков и технологических центров и т.п., развитие региональных инновационных сетей; • содействие модернизации традиционных для каждого региона видов производства и фирм, занятых в этих отраслях, путем их финансовой реструктуризации, стимулирование 63 внедрения новых производственных технологий, стратегий развития продукта и диверсификации рынков сбыта в целях конкурентоспособности; повышения эффективности и развитие сферы услуг путем создания новых, модернизации и диверсификации уже существующих видов производственных и потребительских услуг, предоставляемых частным сектором; повышение гибкости и диверсификации рынка силы, совершенствование системы профессиональной подготовки и повышение квалификации местной рабочей силы. Целям повышения гибкости рынка рабочей силы также должны служить совершенствование производственных отношений и развитие гибких систем занятости; модернизация и расширение физической инфраструктуры (транспорт и предприятия коммунальной сферы), предпринимательских инфраструктур (система маркетинговых и консультационных услуг, связь и телекоммуникации, информационные сети) и социальной инфраструктуры, включая систему образования, сферу культуры и организацию досуга; создание региональных и местных финансовых рынков, системы венчурного финансирования и инвестиционных фондов для новых и расширяющих свою деятельность фирм. Но при этом все эти мероприятия региональной политики должны быть рыночно ориентированными и базироваться на принципах экономической эффективности. В результате этих мероприятий в странах Западной Европы на региональном и местном уровнях появились новые силы, заинтересованные самым непосредственным образом в эффективном развитии своих регионов и способные влиять на формирование соответствующей политики. Они начинают активно участвовать в определении целей и проведении региональной политики, в контроле за реализацией основных задач, формирующихся на местном уровне, в организации новых структур (ассоциаций предпринимателей, торговых палат, профсоюзов, университетов и других учебных и научных заведениях, различных групп защиты гражданских прав, экологическом движении). В ходе дискуссий по поводу содержания региональной политики, активно развившихся с конца 80-х начала 90-х годов, сформировалось более менее четкое представление о необходимости взаимовыгодного сочетания централизованного регионального планирования и выделения определенных бюджетных средств на нужды отдельных регионов сверху-вниз (так называемый подход top-down) с инициативами, развивающимися на |