|
95 более 18%, то в указанных районах всего 8%. Также необходимо отметить, что в последние годы во Франции получило распространение характерное явление: многие специалисты, особенно с высшим образованием, устремились в провинцию, чтобы там сделать карьеру. Так, в регионе Прованс-Альпы-Лазурный берег молодые специалисты с высшим образованием составляют 30% всего набора, в провинции Южные Пиренеи 28% в то время как в целом по стране они составляют около 12%. В Италии региональное развитие малого предпринимательства пошло по своей оригинальной системе. Определяющим фактором промышленного и регионального развития Италии в 70-90-е гг. стало формирование на основе кооперационных связей между малыми, средними и крупными предприятиями, объединенных территориально местных предпринимательских сетей. В итальянском законодательстве и научной литературе подобные объединения определяются общим термином промышленные округа (ПО), Благодаря ПО возродились к жизни многие небольшие города и сельские регионы, бывшие некогда центрами ремесленничества, а затем пришедшие в упадок в ходе индустриализации страны. I Региональная политика Европейского Союза, проводимая в 90-х годах и сохранившая свою направленность в 21 веке, направленная на поддержку малого предпринимательства, подчиняется одной стратегической цели структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования [83, с.47-68]. * ♦ На основе приведенной информации можно сделать вывод, что в странахчленах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных Более подробно о механизме функционирования Промышленных Округов см. в следующей главе. |
68 указанных районах Также необходимо отметить, что в последние годы во Франции получило распространение характерное явление: многие специалисты, особенно с высшим образованием, устремились в провинцию, чтобы там сделать карьеру. Так в регионе Прованс-Альпы-Лазурный берег молодые специалисты с высшим образованием составляют 30% всего набора, в провинции Южные Пиренеи -28% в то время как в целом по стране они составляют около 12%.68 В Италии региональное развитие малого предпринимательства пошло по своей оригинальной системе. Определяющим фактором промышленного и регионального развития Италии в 70-90-е годы стало формирование на основе кооперационных связей между малыми предприятиями, объединенных территориально местных предпринимательских сетей. В итальянском законодательстве и научной литературе объединения определяются общим термином промышленные округа (ПО). Благодаря ПО возродились к жизни многие небольшие города и сельские регионы, бывшие некогда центрами ремесленничества, а затем пришедшие в упадок в ходе индустриализации страны. Источником и одновременно стимулом экономического прогресса для многих периферийных территорий Италии стал новый тип локального развития, базирующийся на мобилизации внутренних ресурсов регионов, включая местный капитал, производственный потенциал и рабочую силу. Сегодня промышленное и экономическое развитие центральных и северо-восточных областей Италии достигло столь высокого уровня, что специалисты заговорили о новой , «итальянской» модели регионального развития. Начало возникновения ПО относится к концу 70х годов, когда в ответ на глубокий экономический спад, вызванный структурным кризисом промышленных стран, в Италии стал активно развиваться малый бизнес. Пытаясь приспособиться к новым условиям и сократить издержки производства, крупные фирмы начали осуществлять децентрализацию отдельных производственных процессов, передавая определенные производственные функции и операции мелким предприятиям, выступающим субпоставщиком по контракту. Кроме сокращения издержек подобные отношения обеспечивали крупным предприятиям гибкость производства и открывали возможности для диверсификации продукции. Указанные процессы привели к быстрому увеличению в стране фирм, являющихся субпоставщиками. Параллельно с субподрядными малыми предприятиями активно развиваются и самостоятельные малые предприятия во всех отраслях экономики. Новые Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. -М. ИНИОН. РАН. ]998. с. 4} Л в Мапый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. -М. ИНИОН. РАН. 1998. с. 45-47 г 70 t наличие доверительных отношений между участниками производственной цепочки; непосредственные контакты между производителями и поставщиками промежуточных * товаров, услуг и факторов производства. Последнее обстоятельство является важным звеном в распространении и передачи технологий и организационно-управленческих нововведений внутри ПО, что повышает эффективность системы в целом. При этом следует отметить, что несмотря на то, что малые предприятия, входящие в ПО работают по одной технологической цепочке, у них нет стремления объединится в одно предприятие. Главная причина этого заключается в том, что, как указывалось выше, малые предприятия в Италии в основном семейно-кланового типа и они, как правило, не хотят терять свою самостоятельность. Сегодня можно с уверенностью сказать, что решающую роль в стремительном развитии экономики Италии сыграли сетевые объединения малых предприятий и прежде всего ПО. Именно ПО возродили на современной основе старые ремесленные центры и не только возродили, но и умножили их развитие. Ярким примером такого развития является ПО в небольшом городе Сассуло (область Эмилия-Романия), обеспечивавшего в начале 90-х годов 30% мирового производства и 60% мирового экспорта керамических изделий. В 1995 году в городке работало 14 керамических фабрик Сегодня здесь работает несколько сотен предприятий, занимающихся производством керамических изделий, а также обслуживающих керамическое производство, включая производителей оборудования для отрасли.69 # Региональная политика Европейского Союза, проводимая в 90-х годах, направленная на поддержку малого предпринимательства, подчиняется одной стратегической цели структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования. Для проведения действенной региональной политики необходимо взаимовыгодное сочетание централизованного регионального планирования и выделения определенных бюджетных средств на нужды отдельных регионов сверху-вниз (так называемый подход top-down) с инициативами, развивающимися на местном уровне и идущими снизу вверх (так называемый подход bottom-up). В странах-членах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного 69 Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М.ИНИОН. РАН. 1998. с. 89 системы обучения руководителей предприятий, подготовке предпринимателей, желающих начать самостоятельную деятельность. При этом подобные институты имеют свои отделения или филиалы практически во всех регионах страны. Помимо этого в каждой стране существует определенная система, обеспечивающая малым предприятиям льготы при финансировании и налогообложении. Очень большое значение в ЕС придается региональному развитию. Региональная политика Европейского Союза, проводимая в 90-х годах и направленная на поддержку малого предпринимательства, подчиняется одной стратегической цели структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования. В странах-членах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных традиций и культуры. Особый интерес представляют: французская система льгот, стимулирующих малые предприятия переносить свою деятельность из центральных регионов в провинцию и так называемая «итальянская» модель региональной политики. В Италии большое распространение получили, созданные на основе кооперационных связей малых предприятий промышленные округа, представляющие собой парадоксальное сочетание архаизма и современности, где соседствуют традиционные формы организации ремесленного производства, сформировавшиеся еще во времена средневековья (семейные формы организации производства, надомный труд и самозанятость) и передовые технологии. Малые предприятия, кроме своей деятельности на национальном уровне, начинают активно выходить на внешний рынок. Кроме участия в экспортных и импортных операциях своих стран малые предприятия начинают создавать международные союзы малых предприятий и начинают включатся в процесс инвестиций. Все действия малых предприятий в области внешнеэкономической деятельности активно поддерживается ЕС, что нашло отражение в программах содействия развитию малого предпринимательства. В проекте третьей международной программы развития малых и средних предприятий ЕС «Повышение потенциала европейских малых и средних предприятий в области занятости, роста и повышения их конкурентоспособности» на период 1997-2000 год отмечается необходимость развития международных союзов малых предприятий с целью дальнейшего долгосрочного партнерства между малыми предприятиями, для того чтобы они могли активнее внедряться |