|
96 традиций и культуры. На Европейском уровне действует программа Е ш х^етапа^ направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций. |
64 местном уровне и идущими снизу вверх (так называемый подход bottom-up). Политика, формируемая и планируемая исключительно из центра и базирующаяся на централизованном выделении средств, грозит подавить местный исторически сложившийся потенциал, также как и оставить без внимания внутренние потребности и особенности развития. А излишний акцент на внутренние потребности и особенности регионов и упор на местные силы ведет к недооценке важности связи местных условий со структурными макро тенденциями.60 В результате опыта последних двух десятилетий региональная политика в странах — членах Европейского Союза представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных традиций и культуры. В зависимости указанных условий в странах -членах ЕС сложилось подхода формированию региональной политики с целью государственной поддержки малого предпринимательства в регионах: страны, где направления региональной политики в сфере регулирования малого бизнеса осуществляется центральными органами власти. К ним относятся Великобритания, Дания, Греция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия. В этих странах лишь центральное правительство является органом, который представляет и внедряет в жизнь программы по малому предпринимательству, хотя в некоторых случаях, как например в Великобритании, значительное количество организаций находится на уровне местных органов ( центры обучения, агентства помощи предприятиям); страны, где сами регионы заняты разработкой политики в области малого предпринимательства. К этим странам относятся Бельгия, Франция, Германия, Италия и Испания. В этих странах политику в рамках разрабатывают как центральные так и местные органы власти. Непосредственно на уровне Европейского Союза осуществляется программа Еигора1етапа1, направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций. Механизм подготовки и проведения мероприятий заключается в следующем. В рамках ЕС выбирается район с низким уровнем развития, отсталой экономической структурой, высокой безработицей. В нем проводится законодательной системы 61 60 Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах.М. ИНИОН. РАН. 1998. с.31-32 61 SME -Policy in the European Union.European Commission. Brussels. 1997. p.8. 71 развития страны, национальных традиций и культуры. На Европейском уровне действует программа ЕигораЮпапаЦ направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций. В каждой стране имеются государственные и негосударственные институты и учреждения, которые осуществляют региональную политику развития малого предпринимательства и имеется также своя национальная схема региональной политики. Особый интерес представляют: французская система льгот, стимулирующих малые предприятия переносить свою деятельность из центральных регионов в провинцию, и так называемая «итальянская» модель региональной политики. Во Франции местные власти в отдельных регионах предлагают значительные льготы по налогам, а государственные органы выделяют значительные средства для обеспечения переезда предприятий в менее развитые районы. В Италии большое распространение получили, созданные на основе кооперационных связей малых предприятий промышленные округа, представляющие собой парадоксальное сочетание архаизма и современности, где соседствуют традиционные формы организации ремесленного производства, сформировавшиеся еще во времена средневековья (семейные формы организации производства, надомный труд и самозанятость) и передовые технологии. 152 развития малого бизнеса, назначение которой состоит в том, чтобы создать экономический климат, способствующий нормальному функционированию малых предприятий. Это заключается прежде всего в создании национальных институтов по информационному обеспечению, финансовой поддержке, организации системы обучения руководителей предприятий, подготовке предпринимателей, желающих начать самостоятельную деятельность. При этом подобные институты имеют свои отделения или филиалы практически во всех регионах страны. Помимо этого в каждой стране существует определенная система создания льготного финансирования и облегчения налогового бремени для малого бизнеса: • освобождение предприятий от уплаты части налогов; • уменьшение некоторых налоговых ставок; • снижение ставок по кредитам: • создание системы страхования кредитов для малых предприятий и т.п. 9. Очень большое значение в ЕС придается региональному развитию. Вся региональная политика Европейского Союза, направленная на поддержку малого предпринимательства, подчиняется одной стратегической цели структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования. Для проведения действенной региональной политики необходимо взаимовыгодное сочетание централизованного регионального планирования и выделения определенных бюджетных средств на нужды отдельных регионов сверху-вниз (так называемый подход top-down) с инициативами, развивающимися на местном уровне и идущими снизу вверх (так называемый подход bottom-up). В странах-членах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных традиций и культуры. На Европейском уровне действует программа «Europatemariat», направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций. В каждой стране имеются государственные и негосударственные институты и учреждения, которые осуществляют региональную политику развития малого предпринимательства, имеется также своя национальная схема региональной политики. Особый интерес представляют: французская система льгот, стимулирующих малые |