регулироваться только федеральными законами, а нормативные акты Президента и Правительства действуют лишь до введения в действие соответствующих законов. В понимании большинства развитых стран стратегия государственной политики цен заключается в использовании закрепленных законодательными актами общих принципов, методов и правил ценообразования в целях защиты конституционно значимых интересов государства и общества, осуществления темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы. Нормы ценового права имеют многофункциональное значение. Это, прежде всего: обеспечение в рамках страны единства в политике цен, укрепление руководства процессами формирования и движения цен: стремление не допустить роста инфляции в результате возникновения устойчивого дефицита, монополизма производителей, роста цен на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, обеспечение баланса интересов граждан и субъектов предпринимательской деятельности в области производства, торговли, и оказания услуг: обеспечение защиты населения путем недопущения необоснованного роста цен на товары и услуги, играющие ведущую роль в структуре потребления населения, имеющие определяющее значение для удовлетворения его основных потребностей, а также защиту прав потребителей; создание конкурентных • отношений, в том числе усиление конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. Отсутствие законодательно установленных на федеральном уровне правовых основ ценовой политики и контроля за соблюдением цен и тарифов и практическая необходимость решения возникающих производственных и социально-экономических проблем и задач вынуждают органы |
части первой Гражданского Кодекса РФ” эти вопросы должны регулироваться только федеральными законами, а нормативные акты Президента и Правительства действуют лишь до введения в действие соответствующих законов. В понимании большинства развитых стран стратегия государственной политики цен заключается в использовании закрепленных законодательными актами общих принципов, методов и правил ценообразования в целях защиты конституционно значимых интересов государства и общества, осуществления темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы (п. 1.1). Нормы ценового права имеют многофункциональное значение. Это, прежде всего: -обеспечение в рамках страны единства в политике пен, укрепление руководства процессами формирования и движения цен: -стремление не допустить роста инфляции в результате возникновения устойчивого дефицита, монополизма производителей, роста цен на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы; обеспечение баланса интересов граждан и субъектов предпринимательской деятельности в области производства, торговли, и оказания услуг; обеспечение защиты населения путем недопущения необоснованного роста цен на товары и услуги, играющие ведущую роль в структуре потребления населения, имеющие определяющее значение для удовлетворения его основных потребностей, а также защиту прав потребителей; -создание конкурентных отношений, в том числе усиление конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. Отсутствие законодательно установленных на федеральном уровне правовых основ ценовой политики и контроля за соблюдением цен и тарифов и практическая необходимость решения возникающих производственных и социально-экономических проблем и задач вынуждают органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно устанавливать свои правила и нормы ценового регулирования в каждом конкретном регионе (п. 1.2). Указанные разрозненные действия субъектов ведут к тому, что в каждом отдельном случае установления государственного регулирования цен и контроля за ними в аналогичных ситуациях и в отношении и в отношении аналогичных нарушений применяются разные процессуальные нормы и методы правового регулирования, а так же различная ответственность, что недопустимо в правовом государстве. Например, в условиях кризиса 1998 года многие субъекты РФ приняли нормативно-правовые акты, противоречащие федеральному законодательству в части определения перечней продукции и методов регулирования цен. Так же имели место случаи ограничения и запреты на реализацию продукции, определенного ассортимента, за пределы региона, что несомненно противоречит Конституционной норме о единстве рыночного пространства Российской Федерации, Во-вторых, имеющиеся законодательные акты не обеспечивают проведение единой ценовой политики, так как нормы одних актов противоречат нормам других. Например, пункт 6 постановления Правительства РФ от 06.08.98 № 898 вступает в противоречие с постановлением № 239 от 07.03.95г. в части определения перечня товаров и услуг цены, на которые регулируют органы исполнительной власти субъектов РФ. Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен не соответствует действующим законодательным нормативным правовым актам, в частности противоречит |