|
законодательством, регулирование цен касается в основном сферы производства, не охватывая сферу обращения, что, несомненно, снижает эффективность применяемых мер. Так, установление нормативных соотношений между стоимостью сельскохозяйственного сырья и вырабатываемой из него продукцией призваны урегулировать распределение дохода между производителями и предприятиями переработки сельскохозяйственной продукции, причем переработки лишь первичного сырья. Установление нормативов ставит эти предприятия в невыгодные условия по сравнению с предприятиями последующей переработки и предприятиями торговли, перераспределяя доходы в пользу последних. Аналогичная ситуация складывается с выплатой дотаций. В настоящее время решения о дотировании продукции принимают региональные власти, преследуя среди прочих, цели снижения цен для населения региона. Компенсируя часть затрат производителей, они действительно добиваются снижения отпускных цен предприятий, но не имея законных оснований для регулирования цен в сфере обращения, не получают желаемых результатов на потребительском рынке. В конечном итоге получается, что региональные власти дотируют торгово-посреднические структуры. Еще одним аргументом в пользу регулирования цен в сфере обращения товаров может служить тот факт, что производители продукции слабо представлены на рынке и не могут в полном объеме реализовывать свои возможности в конкурентной борьбе, так как сбыт продукции монополизирован коммерческими посредниками. В целях прозрачности формирования цен по всей технологической цепочке прохождения продукции от сельхозтоваропроизводителя до конечного потребителя на продовольственном рынке необходимо на основании нормативно-правовых актов сделать возможным применение следующих мер ценового регулирования: установление закупочных цен на стратегическое сельскохозяйственное сырье, обязательных для производителей и |
Поэтому первостепенным объектом ценового регулирования на региональном уровне должны стать основные социально-значимые продукты питания. Основанием для выбора конкретных объектов может стать продукция, отнесенная к социально значимой по перечню, утвержденному Правительством РФ, на которую установлены льготные ставки налогов (Например, НДС). Одним из важнейших направлений совершенствования форм и методов государственного регулирования цен должны стать меры по регулированию цен в сфере обращения товаров. В настоящее время, предусмотренное законодательством, регулирование цен касается в основном сферы производства, не охватывая сферу обращения, что, несомненно, снижает эффективность применяемых мер. Так, установление нормативных соотношений между стоимостью сельскохозяйственного сырья и вырабатываемой из него продукцией (н.2.3.1) призваны урегулировать распределение дохода между производителями и предприятиями переработки сельскохозяйственной продукции, причем переработки лишь первичного сырья. Установление нормативов ставит эти предприятия в невыгодные условия по сравнению с предприятиями последующей переработки и предприятиями торговли, перераспределяя доходы в пользу последних. Аналогичная ситуация складывается с выплатой дотаций. В настоящее время решения о дотировании продукции принимают региональные власти, преследуя среди прочих, цели снижения цен для населения региона. Компенсируя часть затрат производителей, они действительно добиваются снижения отпускных цен предприятий, но не имея законных оснований для регулирования цен в сфере обращения, не получают желаемых результатов на потребительском рынке. В конечном итоге получается, что региональные власти дотируют торгово-посреднические структуры. Примером такого регулирования может служить дотирование продукции птицефабрик в Республике Мордовия, молока в Кировской области и т.д. Еще одним аргументом в пользу регулирования цен в сфере обращения товаров может служить тот факт, что производители продукции слабо представлены на рынке и не могут в полном объеме реализовывать свои возможности в конкурентной борьбе, так как сбыт продукции монополизирован коммерческими посредниками. В целях прозрачности формирования цен по всей технологической цепочке прохождения продукции от сельхозтоваропроизводителя до конечного потребителя на продовольственном рынке необходимо на основании нормативно-правовых актов сделать возможным применение следующих мер ценового регулирования: установление закупочных цен на стратегическое сельскохозяйственное сырье, обязательных для производителей и покупателей независимо от форм собственности, с учетом бюджетных дотаций на уровне, обеспечивающем товаропроизводителям рентабельность производства и его расширение. В виду отсутствия единого общероссийского рынка сельскохозяйственного сырья (отдельных его видов), было бы целесообразным производить расчет обоснованных цен на федеральном уровне, которые могли бы служить неким ориентиром для формирования гарантированных цен в регионах. В настоящее время на федеральном уровне рассчитываются цены на сельскохозяйственную продукцию федерального резерва. Однако уровень этих цен значительно ниже цен, применяемых в регионах и не покрывает затрат, учитываемых в соответствии с рекомендованной федеральными органами методикой [30]. ограничение издержек, формирующих себестоимость важнейших продуктов питания; установление торговых наценок для предприятий оптовой, розничной торговли при реализации продуктов первой необходимости; |