|
правовых актах нет четкого разграничения видов деятельности учреждений и организаций финансируемых из бюджетов различных уровней, которые оказываются за счет бюджета или за плату. В каждом территориальном образовании России действуют федеральные учреждения, оказывающие платные услуги населения и юридическим лицам. Учреждения, оказывающие услуги санитарноэпидемиологического надзора, услуги платной медицины, услуги платного образования, земельные комитеты, предприятия технической инвентаризации, центры стандартизации и метрологии, госэнергонадзор, различные пункты по трудоустройству самостоятельно формируют цены, исполняют и контролируют работы, фактически не имея конкурентов на своей территории. Финансирование указанных учреждений осуществляется из нескольких источников: федеральные средства, средства субъектов РФ и местные средства. Проблема ценообразования связана с проблемой поддержания оптимального баланса расходов и доходов, а также с необходимостью регулирования и контроля бюджетных средств. Отсутствие конкуренции и государственного контроля в этих социально-значимых сферах приводит к спекуляции на нуждах юридических лиц, населения и проблемах районов и городов субъектов РФ. Из федеральных источников финансирование осуществляется только на заработную плату и социальные начисления, основная же часть затрат покрывается за счет средств получаемых от оказания платных услуг населению, т.е. населения. Вследствие вышеперечисленного, необходимо: предоставить право органам исполнительной власти субъектов РФ регулировать цены на услуги, оказываемые предприятиями, учреждениями и организациями, частично или полностью финансируемые бюджетами различных уровней; перечни этих услуг должны быть определены на уровне Правительства РФ; |
автоматическому перерасчету тарифа или изменению производственной программы предприятия. Государственное регулирование цен на услуги бюджетных организаций связано: с необходимостью регулирования и контроля за расходованием бюджетных средств, что предопределяет необходимость разграничение функций финансируемых за счет бюджетов и за плату. Первоочередная задача состоит в том, чтобы средства бюджетов всех уровней использовались по назначению: услуги, оказываемые государственными учреждениями в большинстве случаев, являются специфическими, т.е. исключительное право на оказание этих услуг, особенно связанное с контрольно-надзорными функциями, принадлежит государству и исключает возможность конкуренции; значительная часть оказываемых услуг являются социально-значимыми для населения, услуги предприятиям существенно влияют на величину затрат и следовательно на цену производимой продукции. Исследования процессов ценообразования в сфере услуг оказываемых бюджетными организациями (п.2.3.3) выявили, что в действующих нормативно-правовых актах нет четкого разграничения видов деятельности учреждений и организаций финансируемых из бюджетов различных уровней, которые оказываются за счет бюджета или за плату В каждом территориальном образовании России действуют федеральные учреждения, оказывающие платные услуги населения и юридическим лицам. Учреждения, оказывающие услуги санитарноэпидемиологического надзора, услуги платной медицины, услуги платного образования, земельные комитеты, предприятия технической инвентаризации, центры стандартизации и метрологии, госэнергонадзор, различные пункты по трудоустройству самостоятельно формируют цены. исполняют и контролируют работы, фактически не имея конкурентов на своей территории. Финансирование указанных учреждений осуществляется из нескольких источников: федеральные средства, средства субъектов РФ и местные средства. Проблема ценообразования связана с проблемой поддержания оптимального баланса расходов и доходов, а также с необходимостью регулирования и контроля бюджетных средств. Отсутствие конкуренции и государственною контроля в этих социально-значимых сферах приводит к спекуляции на нуждах юридических лиц. населения и проблемах районов и городов субъектов РФ. Из федеральных источников финансирование осуществляется только на заработную плату и социальные начисления, основная же часть затрат покрывается за счсг средств получаемых от оказания платных услуг населению, т.е. населения. Вследствие вышеперечисленного, необходимо: предоставить право органам исполнительной власти субъектов РФ регулировать цены на услуги, оказываемые предприятиями, учреждениями и организациями, частично или полностью финансируемые бюджетами различных уровней; -перечни этих услуг должны быть определены на уровне Правительства РФ; ведомственные методические положения по формированию тарифов должны быть согласованные с Минэкономики РФ, что должно исключить возможность: включать в тарифы услуг затраты, не связанные непосредственно с оказанием этих услуг и устанавливать дифференциации тарифов в зависимости or организационно-правовых форм субъектов предпринимательства, при оказании услуг, связанных с контрольно-надзорными функциями, уровень рентабельности базовых тарифов должен быть ограничен средним (региональным) уровнем рентабельности, в отраслях промышленности за предшествующий год. |