|
неэффективной закупочной интервенции зерна в урожайный 2002 г., когда средняя урожайность его по РФ составила около 20 ц/га. Как показывают исследования, государственное регулировало цен в мировом АПК имеет наибольшее значение по сравнению с другими отраслями и комплексами в силу его специфики. Механизм изменения и регулирования цен в АПК существенно отличается от его функционирования в других отраслях экономики. Это связано с особенностями как сельского хозяйства, так и рынка продовольствия. На них влияет тесная зависимость сельского хозяйства от сил природы и вытекающая из этого неустойчивость и сезонность его производства. Использование в качестве основных средств и предметов труда биологических объектов (земли, растений, животных), а также зданий со специфической планировкой и оборудованием, которые используются в течение длительного времени, делает эту отрасль очень консервативной. Так, невозможно за месяцы, а иногда и годы вырастить сады и плодовые кустарники, существенно увеличить поголовье овец, дойных коров и т.п. Очень медленно меняет свои свойства основной предмет и средство труда сельского хозяйства — земля. При индустриальном, интенсивном ведении сельскохозяйственного производства очень высока потребность в капитале, а скорость его оборота и фондоотдача невелики. Практически все виды растениеводческой продукции открытого грунта в нашей зоне получают один раз в год. Учитывая, что увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции требует предварительного наращивания мощностей I сферы АПК и затем ее переработки, т.е. расширение III сферы, то АПК в целом обладает очень низкой производственной мобильностью По этим причинам сельское хозяйство на кратковременное колебание цен не имеет возможности отреагировать, а на длительные изменения цен отзывается со значительным временным лагом от момента их изменения |
116 Более целенаправленными они становятся в начале XXI в. Это прежде всего постановления Правительства РФ № 580 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья н продовольствия» от 3.08.2001 г., № 48 «О мерах по защите российского птицеводства» от 23.01. 2003 г., № 49 «О внесении изменений в Таможенный тариф РФ» от 23.01. 2003 г. Но размер квоты на ввоз мяса домашней птицы в 2004 и 2005 гг. по сравнению с 2003 г. в соответствии с постановлением № 48 увеличен на 41,1 %, что не позволяет отечественному птицеводству нормально развиваться до 2006 г. Отсутствие достаточного временного лага между проведением закупочных и товарных интервенций зерна в 2002 г. в РФ лишь ухудшило ситуацию на рынке сельскохозяйственной продукции и привело к небывало низкому уровню цен на зерно осенью 2002 г. и в начале 2003 г., его дефициту и 2-3-х кратному росту цен к середине 2003 г. Как показывают исследования, государственное регулирование цен в мировом АПК имеет наибольшее значение по сравнению с другими отраслями и комплексами в силу его специфики. Механизм изменения и регулирования цен в АПК существенно отличается от его функционирования в других отраслях экономики. Это связано с особенностями как сельского хозяйства, так и рынка продовольствия. На них влияет тесная зависимость сельского хозяйства от сил природы и вытекающая из этого неустойчивость и сезонность его производства. Использование в качестве основных средств и предметов труда биологических объектов (земли, растений, животных), а также зданий со специфической планировкой и оборудованием, которые используются в течение длительного времени, делает эту отрасль очень консервативной. Так, невозможно за месяцы, а иногда и годы вырастить сады и плодовые кустарники, существенно увеличить поголовье овец, дойных коров и т.п. Очень медленно меняет свои свойства основной предмет и средство труда сельского хозяйства земля. 117 При индустриальном, интенсивном ведении сельскохозяйственного производства очень высока потребность в капитале, а скорость его оборота и фондоотдача невелики. Практически все виды растениеводческой продукции открытого грунта в нашей зоне получают один раз в год. Учитывая, что увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции требует предварительного наращивания мощностей I сферы АПК и затем ее переработки, т. е, расширение III сферы, то АПК в целом обладает очень низкой производственной мобильностью. По этим причинам сельское хозяйство на кратковременное колебание цен не имеет возможности отреагировать, а на длительные изменения цен отзывается со значительным временным лагом от момента их изменения. Иногда лишь за несколько лет сельское хозяйство приводит свое производство в соответствие с требованиями рынка. Получив продукцию и выйдя с пей на рынок, предприятия II и III сфер АПК также встречаются с другой большой проблемой малоэластичностыо спроса на продовольствие в зависимости от цен. Это связано с постоянством и устойчивостью биологических потребностей населения в продуктах питания, а в случае снижения реальных доходов приобретением продуктов за счет уменьшения расходов на товары длительного пользования. Спрос на продовольствие не всегда адекватно реагирует на цены и доходы населения, поэтому ценовое регулирование здесь не всегда эффективно. Малоэластичность предложения продовольствия и малоэластичность спроса на него приводят к тому, что даже при увеличении объема поставок незначительно выше спроса цены, особенно на быстропортящуюся продукцию (молоко, овощи, фрукты и т.п.), снижаются в большей мере, чем рост предложения. Это подтверждает 2-кратное падение цен па молоко в летний период 2002 г. по сравнению с зимними ценами и падение цен на зерно в этот год после уборки урожая. А уменьшение объема поставок на несколько процентов |