|
осуществляется регулирование аграрного рынка. Цены вмешательства на зерно устанавливаются на 5— 10 % ниже уровня контрольных цен, а на говядину предусмотрены специальные правила закупки и фиксированные цены вмешательства. В ЕС действуют справочные, пороговые, шлюзовые импортные цены, которые призваны защитить от конкуренции внутренний рынок. Они несколько ниже контрольной (целевой) цены, но с учетом транспортных издержек достигают величины последней и даже несколько превосходят ее, образуя вместе верхнюю границу защиты внутренних цен. Эффективный механизм государственного установления и поддержания цен, по нашему мнению, должен включать комплекс разнообразных, взаимодополняющих средств, быть гибким и динамичным при использовании в меняющихся условиях. К числу его элементов можно отнести и государственные закупки сельскохозяйственной продукции при ее перепроизводстве, и товарные интервенции при недостатке с целью поддержания равновесия спроса и предложения и желаемого уровня цен. Но такие крупномасштабные рыночные операции требуют больших финансовых затрат и не всегда достигают цели, поэтому государства идут на введение прямого планирования производства. Это осуществляется путем подписания контрактов на ограничение посевов тех или иных культур, вывода земли из оборота, сдачу скота с соответствующей компенсацией производителям. В растениеводстве и животноводстве (молочном скотоводстве и частично в птицеводстве) вводят также прямое квотирование объемов производства Особые элементы механизма ценового регулирования ориентированы на внешнеторговую сферу и нацелены на защиту отечественного производства поскольку мировые цены формируются на основе издержек в лучших условиях производства, то они, как правило, ниже минимального порога цен многих государств, находящихся в средних и худших условиях Поэтому для защиты своих производителей сельскохозяйственной продукции страны ЕС, например, ввели таможенные пошлины и компенсационные |
119 которое стремится ограничить размах ней на сельскохозяйственную продукцию путем установления не очень сильно отличающейся ограничительной верхней и нижней цены и находящейся между ними условной* или индикативной цены. В странах ЕС, где проводится единая аграрная политика, верхней границей оптовых цен служат контрольные (целевые, базисные, ориентировочные) цены, которые, как правило, не должны превышать рыночные [Ш ]. Но механизм их формирования па различные виды сельскохозяйственных продуктов имеет отличия. Так, контрольная цена на все зерновые культуры, производимые в ЕС, определяется для внутреннего торгового центра с наибольшим дефицитом всех видов зерна (г. Дустсбург, ФРГ). Она устанавливается на базе оптовой торговли (франко-склад) и фиксируется для мягкой и твердой пшеницы, ячменя, ржи и кукурузы. Ориентировочная цепа на крупный рогатый скот определяется как средневзвешенная оптовых цен на наиболее представительных рынках стран-участниц. Средние, желательные цены, которые в ЕС называют «цены вмешательства», поддерживаются и гарантируются сообществом как минимальные закупочные цепы фермерской продукции. На их основе осуществляется регулирование аграрного рынка. Цены вмешательства на зерно устанавливаются на 5 10 % ниже уровня контрольных цен, а на говядину предусмотрены специальные правила закупки и фиксированные цены вмешательства. В ЕС действуют справочные, пороговые, шлюзовые импортные цены, которые призваны защитить от конкуренции внутренний рынок. Они несколько ниже контрольной (целевой) цены, но с учетом транспортных издержек достигают величины последней и даже несколько превосходят ее, образуя вместе верхнюю границу защиты внутренних цен. Эффективный механизм государственного установления и поддержания цен, по нашему мнению, должен включать комплекс разнообразных, взаимодополняющих средств, быть гибким и динамичным при использовании в меняющихся условиях. К числу его элементов можно отнести и государственные за 120 купки сельскохозяйственной продукции при сс перепроизводстве, и товарные интервенции при недостатке с целью поддержания равновесия спроса и предложения и желаемого уровня цен. Но такие крупномасштабные рыночные операции требуют больших финансовых затрат и не всегда достигают цели, поэтому государства идут на введение прямого планирования производства. Эго осуществляется путем подписания контрактов на ограничение посевов тех или иных культур, вывода земли из оборота, сдачу скота с соответствующей компенсацией производителям. В растениеводстве и животноводстве (молочном скотоводстве и частично в птицеводстве) вводят также прямое квотирование объемов производства. Особые элементы механизма ценового регулирования ориентированы на внешнеторговую сферу и нацелены на защиту' отечественного производства. Поскольку мировые цены формируются на основе издержек в лучших условиях производства, то они, как правило, ниже минимального порога цен многих государств, находящихся в средних и худших условиях. Поэтому для защиты своих производителей сельскохозяйственной продукции страны ЕС, например, ввели таможенные пошлины и компенсационные платежи, покрывающие разницу между внутренними и импортными ценами и компенсационные платежи экспортерам сельскохозяйственной продукции, позволяющие вывозить за пределы сообщества продовольствие и торговать по мировым ценам. Уровень защитных систем в различных странах существенно разнится. Он строится по принципу: чем хуже условия производства и менее конкурентны продукты, тем выше уровень защитных систем, который иногда достигает более 200 % по отношению к базовым ценам. Существенное влияние на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию оказывают в ряде стран государственные субсидии на мелиорацию, хозяйственное строительство, приобретение некоторых средств производства, на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение жизни фермеров и т.п. Этому способствуют и различные дотации, льготное |