платежи, покрывающие разницу между внутренними и импортными ценами и компенсационные платежи экспортерам сельскохозяйственной продукции, позволяющие вывозить за пределы сообщества продовольствие и торговать по мировым ценам. Уровень защитных систем в различных странах существенно разнится. Он строится по принципу: чем хуже условия производства и менее конкурентны продукты, тем выше уровень защитных систем, который иногда достигает более 200 % по отношению к базовым ценам. Существенное влияние на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию оказывают в ряде стран государственные субсидии на мелиорацию, хозяйственное строительство, приобретение некоторых средств производства, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение жизни фермеров и т.п. Этому способствуют и различные дотации, льготное кредитование, безвозвратные целевые ссуды сельскохозяйственным производителям, а также государственное финансирование развития аграрной производственной и социальной инфраструктуры. Например, во Франции фермеры получают следующие виды финансовой помощи: дотации на обустройство молодых фермеров (от 21 до 35 лет), имеющих сельскохозяйственное образование и соответствующие профессиональные навыки (до 160 тыс. франков); компенсационная помощь фермерам горных районов и районов с неблагоприятными природными условиями; субсидии под вывод пахотных земель из сельскохозяйственного производства (от 1,5 до 3,5 тыс. франков на I га); субсидии и займы на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение жизни фермеров, дотации сельскохозяйственному производству, подвергшемуся стихийным бедствиям, выплаты за прекращение производства молока (дотации составляют 2,91 франка на 1 л молока при общем объеме производства не более 60 тыс. л в год в равнинных зонах), специальные дотации, устанавливаемые ежегодно в зависимости от |
120 купки сельскохозяйственной продукции при сс перепроизводстве, и товарные интервенции при недостатке с целью поддержания равновесия спроса и предложения и желаемого уровня цен. Но такие крупномасштабные рыночные операции требуют больших финансовых затрат и не всегда достигают цели, поэтому государства идут на введение прямого планирования производства. Эго осуществляется путем подписания контрактов на ограничение посевов тех или иных культур, вывода земли из оборота, сдачу скота с соответствующей компенсацией производителям. В растениеводстве и животноводстве (молочном скотоводстве и частично в птицеводстве) вводят также прямое квотирование объемов производства. Особые элементы механизма ценового регулирования ориентированы на внешнеторговую сферу и нацелены на защиту' отечественного производства. Поскольку мировые цены формируются на основе издержек в лучших условиях производства, то они, как правило, ниже минимального порога цен многих государств, находящихся в средних и худших условиях. Поэтому для защиты своих производителей сельскохозяйственной продукции страны ЕС, например, ввели таможенные пошлины и компенсационные платежи, покрывающие разницу между внутренними и импортными ценами и компенсационные платежи экспортерам сельскохозяйственной продукции, позволяющие вывозить за пределы сообщества продовольствие и торговать по мировым ценам. Уровень защитных систем в различных странах существенно разнится. Он строится по принципу: чем хуже условия производства и менее конкурентны продукты, тем выше уровень защитных систем, который иногда достигает более 200 % по отношению к базовым ценам. Существенное влияние на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию оказывают в ряде стран государственные субсидии на мелиорацию, хозяйственное строительство, приобретение некоторых средств производства, на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение жизни фермеров и т.п. Этому способствуют и различные дотации, льготное 121 кредитование, безвозвратные целевые ссуды сельскохозяйственным производителям, а также государственное финансирование развития аграрной производственной и социальной инфраструктуры. Например, во Франции фермеры получают следующие виды финансовой помощи: дотации на обустройство молодых фермеров (от 21 до 35 лет), имеющих сельскохозяйственное образование и соответствующие профессиональные навыки (до 160 тыс. франков); компенсационная помощь фермерам горных районов и районов с неблагоприятными природными условиями; субсидии под вывод пахотных земель из сельскохозяйственного производства (от 1,5 до 3,5 тыс. франков на 1 га); субсидии и займы на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение жизни фермеров; дотации сельскохозяйственному производству, подвергшемуся стихийным бедствиям; выплаты за прекращение производства молока (дотации составляют 2,91 франка на 1 л молока при общем объеме производства не более 60 тыс. л в год в равнинных зонах); специальные дотации, устанавливаемые ежегодно в зависимости от складывающихся экономических условий; субсидии, направленные на повышение сельскохозяйственного дохода фермера {25 тыс. франков в год в течение 6 лет из бюджета государства и фондов ЕС). Кроме того, существуют еще несколько видов субсидий, связанных с сохранением окружающей среды, строительством малых оросительных систем и т.д. [111]. В США опыт великой депрессии 30-х гг. заставил правительство принять закон о регулировании сельского хозяйства, в соответствии с которым в основу государственного воздействия на аграрный сектор положен принцип паритета цен на фермерскую продукцию и на товары, покупаемые фермерами, т.е. принцип неизменности в соотношении этих цен. Важная роль в обеспечении такого положения отводится двум государственным механизмам помощи фермерам. Это, прежде всего, политика поддержки рыночной цены аграрной продукции, в результате которой производитель получает возможность при низких ценах поместить часть своей продукции в соответствующие склады. В этом случае |