|
импортером рабочей силы в межгосударственных отношениях. Потоки эмигрантов направляются из России в западные страны, а из некоторых развивающихся стран Азии (Китая, Вьетнама, КНДР) встречные потоки трудовых мигрантов направляются вРоссию. Поток беженцев и вынужденных переселенцев из республик Закавказья и Средней Азии в конце XX начале XXI вв. позволил сгладить остроту демографической проблемы и восполнить сокращение трудовых ресурсов в некоторых российских регионах. Так, например, специалисты с высшим образованием, переселившиеся в Россию из Средней Азии, заполнили большую часть пустующих вакансий учителей в сельских школах российского Нечерноземья1 . Позитивный экономический эффект миграции заметно усиливается ввиду нацеленности многих мигрантов на предпринимательскую деятельность. Парадоксальным образом, издержки процесса создания собственного бизнеса во многих случаях для них оказывались меньше, чем решение проблем, связанных с устройством на работу в существующую фирму. Конечно же, в случае международной трудовой миграции нельзя сбрасывать со счетов и целый ряд негативных моментов и опасностей для страны импортера рабочей силы. Низкоквашфицированные иммигранты без знания языка новой страны пребывания и ограниченные в правах являются особенно благоприятной средой для организованной преступности. В некоторых регионах они могут создать избыточное давление на рынок труда, и, почти всегда, прием значительного массива иммигрантов вызывает культурные противоречия, провоцирующие столкновения на межнациональной основе, что повышает расходы на поддержание правопорядка. В целом же интенсификация межрегиональной трудовой миграции и создание более благоприятных условий дня межнациональной трудовой миграции 1См.: Витковская Г. Вынужденные мигрантыиз новых независимых государств на российской! рынке труда. Миграция н рынки труда в современной России. М.: Московский цен гр Карнеги, 1998. С.30-69. |
только потом работу, в то время как обратная последовательность действий была характерна лишь для 7,2%'. Не менее серьёзное влияние на уровень накопления и использования человеческого капитала в российской экономике оказывает и феномен м_еждународной миграции (см. таблицы 5 и 6). Россия является одновременно как экспортёром, так и импортёром рабочей силы в межгосударственных отношениях. Потоки эммигрантов направляются из России в западные страны, а из некоторых развивающихся стран Азии (Китая, Вьетнама, КНДР) встречные потоки трудовых мигрантов направляются в Россию. Более значимой для России является миграция в рамках бывшего СССР. Проведенная в конце 2002 г. Всероссийская перепись населения показала, что «... мы “прирастали" за счет легальной иммиграции. Всего за последнее десятилетие к нам переехало около 7 миллионов человек в основном из стран Содружества Независимых Государств»2 (см. таблицу 6). Поток беженцев и вынужденных переселенцев из республик Закавказья и Средней Азии в конце XX начале XXI вв.90-х годах позволил сгладить остроту демографической проблемы и восполнить сокращение трудовых ресурсов в некоторых российских регионах. Так, например, специалисты с высшим образованием, переселившиеся в Россию из Средней Азии, заполнили большую часть пустующих вакансий учителей в сельских школах российского Нечерноземья3. Позитивный экономический эффект миграции заметно усиливается ввиду нацеленности многих мигрантов на предпринимательскую деятельность. Парадоксальным образом, издержки процесса создания собственного 1См.: Ноздрина Н., Стертое Г. Рынки жилья и миграция в городах России. М.: Московский центр Карнеги, 1999. С.23. 2 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ// Российская газета. 2003. 17 мая. С. 4. 3См.: Витковская Г. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда. Миграция и рынки труда в современной России. М.: Московский центр Карнеги, 1998. С.30-69. 102 бизнеса во многих случаях для них оказывались меньше, чем решение проблем, связанных с устройством на работу в существующую фирму. Конечно же, в случае международной трудовой миграции нельзя сбрасывать со счетов и целый ряд негативных моментов и опасностей для страны импортёра рабочей силы. Низкоквалифицированные иммигранты без знания языка новой страны пребывания и ограниченные в правах являются особенно благоприятной средой для организованной преступности. В некоторых регионах они могут создать избыточное давление на рынок труда, и, почти всегда, приём значительного массива иммигрантов вызывает культурные противоречия, провоцирующие столкновения на межнациональной основе, что повышает расходы на поддержание правопорядка. В целом же интенсификация межрегиональной трудовой миграции и создание более благоприятных условий для межнациональной трудовой миграции внутри СНГ является наиболее очевидным резервом стимулирования экономического роста. Для этого не требуются значительные инвестиции, а позитивный эффект наступает очень быстро (в отличие, например, от сфер образования и здравоохранения). Однако именно в этой сфере трудно обнаружить позитивную динамику. Культурные и политические ограничения, подрывающие потенциал трудовой миграции, укоренены настолько глубоко, что рассчитывать на их преодоление в ближайшие годы не приходится. Даже очень высокое качество созданного человеческого капитала не является, само по себе, гарантией эффективного использования этого капитала национальной экономической системой. Если прекрасно образованный и совершенно здоровый человек вполне трудоспособного возраста не может найти применение своим силам и существует на пособие по безра* ботице, то это означает, что отрасли, производящие человеческий капитал, работали впустую. Проблема борьбы с безработицей (и, если брать шире, создания институциональных условий реализации социального потенциа105 |