мира. Закрепившись на новом месте, индийские программисты помогли фирмам своей родины получить заказы и разработать конкурентоспособную продукцию1, В контексте настоящего исследования еще более важной проблемой представляется вопрос о том, в какой степени стимулирование приема иммигрантов может быть выгодной (с общественной точки зрения) государственной инвестицией в человеческий капитал, и как инвестиции этого рода сочетаются с инвестициями в образование и медицину. Для многих промышленно развитых стран, в особенности тех, где из-за спада рождаемости возник демографический кризис, в повестку дня встала проблема использования иммиграции в качестве источника увеличения национального человеческого капитала. Стимулируя приток молодых, хорошо образованных и готовых к интенсивному труду иммигрантов, эти страны получают существенное преимущество в обеспечении конкурентоспособности своей экономики. В 1990-х гг. для канадской экономики существенной проблемой стала усиливающаяся иммиграция высококвалифицированных специалистов в США. Иммиграция из Канады в США особенно возросла после подписания соглашения о создании североамериканской зоны свободной торговли. В Канаде довольно широко распространена система бесплатного высшего образования для собственных граждан по ряду специальностей. Обучение 80% учащихся па стадии пост-бакалавриата (магистратуре и аспирантуре) финансируется государством. Если подготовленный на средства канадских налогоплательщиков специалист переезжает в США, то Канада тем самым финансирует рост человеческого капитала соседей. Следовательно, как показывает опыт Канады и Швеции, даже обширные и хорошо организованные инвестиции в национальное производство человеческого капитала теряют значительную долю своей эффективности, если 1 См.: Moutford A. Can a Brain Drain be Good for Grouth in the Source Economy// Journal of Development Economics.-1997. Vol.53. P.287-304. |
люди имеют больше шансов преодолеть высокие иммиграционные барьеры) вольются в состав рабочей силы1. Оппоненты указанной точки зрения обращают внимание на слишком высокую цену, которую принимающая страна платит за адаптацию иммигрантов на новом месте, поскольку их образование и опыт работы в большинстве случаев непригодны для того, чтобы найти в неизменном виде применение в принимающей стране, в особенности, если речь идёт об иммиграции из развивающихся стран в развитые. Кроме того, иммиграция, как правило, связана с потерей социального статуса, поскольку больш инство иммигрантов сразу после переезда могут претендовать лишь на малоквалифицированную работу. В этих условиях иммигрировать становится более выгодно именно для неквалифицированных работников, так как они ничего не теряют в социальном статусе, но значительно выигрывают в оплате труда. Подобная ситуация была зафиксирована при изучении потока иммигрантов из Мексики в США, а также в 1990-е гг. начале XXI века в Российскую Федерацию из стран СНГ. С другой стороны, «отправляющая» страна может получить преимущества как за счёт финансовой помощи со стороны диаспоры, так и от возможности использования международной кооперации с помощью недавних иммигрантов. Так, индийский экспорт программного обеспечения возник после длительного периода экспорта самих программистов в развитые страны мира. Закрепившись на новом месте, индийские программисты помогли фирмам своей родины получить заказы и разработать конкурентоспособную продукцию2. В контексте настоящего исследования еще более важной проблемой представляется вопрос о том, в какой степени стимулирование приёма им1См.: Becker G. The Adam Smith address: Education, labor force quality, and the economy// Business Economics. 1992. Vol. 27. № 1; Boijas G. The Economics of Immigration// Journal ofEconomic Literature. 1994. № 4. P. 1667 -1717. 2Cm. Moutford A. Can a Brain Drain be Good for Growth in the Source Economy?// Journal of Development Economics. 1997. Vol.53. P.287 304. 78 мигрантов может быть выгодной (с общественной точки зрения) государственной инвестицией в человеческий капитал, и как инвестиции этого рода сочетаются с инвестициями в образование и медицину. Для многих промышленно развитых стран, в особенности тех, где из-за спада рождаемости возник демографический кризис, в повестку дня встала проблема использования иммиграции в качестве источника увеличения национального человеческого капитала. Стимулируя приток молодых, хорошо образованных и готовых к интенсивном}' труду иммигрантов, эти страны получают существенное преимущество в обеспечении конкурентоспособности своей экономики. В 1990-х гг. для канадской экономики существенной проблемой счала усиливающаяся иммиграция высококвалифицированных специалистов в США. Иммиграция из Канады в США особенно возросла после подписания соглашения о создании североамериканской зоны свободной торговли. В Канаде довольно широко распространена система бесплатного высшего образования для собственных граждан по ряду специальностей. Обучение 80% учащихся на стадии пост-бакалавриата (магистратуре и аспирантуре) финансируется государством. Если подготовленный на средства канадских налогоплательщиков специалист переезжает в США, то Канада тем самым финансирует рост человеческого капитала соседей. Как утверждает один из канадских исследователей: “если суммировать общие цифры квалифицированной канадской иммиграции в США, то получится, что из 20 канадских университетов в 90-е годы два с половиной занимались исключительно тем, что бесплатно готовили специалистов для США”1. Аналогичные факты существуют и в России. Следовательно, как показывает опыт Канады и Швеции, даже обширные и хорошо организованные инвестиции в национальное производство 1DeVoretz D. People aspects of technological change: Immigration issues, labor mobility, the brain drain, and R&D -a Canadian perspective// Canada -United States Law Journal. 1999.-Vol. 25.-P.71. 79 |