|
нах и регионах очень сильно различается1. 11о мнению сторонников концепции «сравнения качества образования», данные, полученные на основе тестов, оценивающих уровень реальных знаний и умений школьников в различных странах, обнаруживают более четкую позитивную взаимосвязь с показателями экономического роста. В связи с этим возникла необходимость в более глубоких исследованиях, рассматривающих конкретные случаи сочетания инвестиций в человеческий капитал и прочих факторов, воздействующих на экономический рост. В результате появилась позиция, согласно которой рост образовательного уровня приносит эффективность лишь в странах с «открытой» экономической системой, в особенности там, где импорт оборудования повышает требования к квалификации рабочей силы. Р, Липес, В.Томас и й. Ванг пришли к выводу, что важнейшим институциональным фактором, предопределяющим эффективность инвестиции в образование, является равномерность распределения базового образования среди представителей различных социальных групп2. Чем ниже коэффициент Джини в сфере образования в стране, тем благотворнее влияние образования на экономический рост. Но и равномерно распределенное образование более полезно для экономики тех стран, где сведены к минимуму государственные ограничения на экономическую активность и внешнюю торговлю. Многие исследователи склонны считать, что даже достаточно высокие оценки эффективности инвестиций в образование на самом деле занижены, поскольку не учитывается косвенное воздействие мультипликационного эффекта, плохо под дающегося измерению традиционными статистическими методами3. По мнению сторонников массированных инвестиций в сферы образования и науки, продуктом развития этих областей является информация, распро3См.: Вагго R., Lee J. International Measures of Schooling Years and Schooling Quality//AER, Papers and Proceedings. 1997. Vol. 86(2). P. 218-223. 2 Cm.: Thomas V., Wang Y, Distortions, Interventions and Productivity Growth; Is East Asia Different?// Economic Development and Cultural Change. -1996. Vol. 44(2). P.265-288. 3См.: МарщшксвичВ., СоболеваИ. Экономикачеловека-М.: АспектПресс, 1995. С. 176. |
ство такого обучения в различных странах и регионах очень сильно различается1. По мнению приверженцев концепции «сравнения качества образования», данные, полученные на основе тестов, оценивающих уровень реальных знаний и умений школьников в различных странах, обнаруживают более чёткую позитивную взаимосвязь с показателями экономического роста. В связи с этим возникла необходимость в более глубоких исследованиях, рассматривающих конкретные случаи сочетания инвестиций в человеческий капитал и прочих факторов, воздействующих на экономическое развитие. В результате появилась позиция, согласно которой рост образовательного уровня даёт экономический эффект лишь в странах с «открытой» экономической системой, в особенности там, где импорт оборудования повышает требования к квалификации рабочей силы2. Р.Липес, В.Томас и И.Ванг пришли к выводу, что важнейшим институциональным фактором, предопределяющим экономическую эффективность повышения уровня образования, является равномерность распределения базового образования среди представителей различных социальных групп. Чем ниже коэффициент Джини в сфере образования в стране, тем благотворнее влияние образования на экономический рост. Но и равномерно распределённое образование более полезно для экономики тех стран, где сведены к минимуму государственные ограничения на экономическую активность и внешнюю торговлю. Многие исследователи склонны считать, что даже достаточно высокие оценки экономического эффекта образования (социатьной нормы отдачи инвестиций в эту сферу) на самом деле занижены, поскольку не учитывается косвенное воздействие мультипликационного эффекта, плохо под1См.: Вагго R., Lee J. International Measures of Schooling Years and Schooling Quality// AER, Papers and Proceedings. 1997. Vol. 86(2). P. 218-223. 2Cm.: Thomas V., Wang Y. Distortions, Interventions and Productivity Growth: Is East Asia Different?// Economic Development and Cultural Change. 1996. Vol. 44(2). P.265-288. 67 дающегося измерению традиционными статистическими методами1. По мнению сторонников массированных инвестиций в сферы образования и науки, продуктом развития этих областей является информация, распространяющаяся в экономике быстрее и с меньшими издержками., чем традиционные продукты производства. Из этого следует, что “нематериальное накопление в результате капиталовложений в человека выступает как генератор первичных качественных сдвигов в экономике, результаты которых обычно не проявляются сразу в момент их создания и которые не могут быть однозначно оценены заранее. Результаты эгого процесса могут проявляться и накапливаться в течение многих лет и даже десятилетий, а порой и столетий”2. Однако соображения подобного рода породили в среде политиков и управленцев многих стран представление о том, что найден волшебный ключ, открывающий двери к безграничному экономическому росту. Например, многие развивающиеся страны пытались вырваться из оков экономической отсталости с помощью массированных инвестиций в сферу образования. Так, к концу 1980-х годов ряд стран третьего мира выделяли на образование от 15% до 27% всех расходов бюджета3. Немало государств обеспечивают бесплатный конкурсный доступ к получению высшего образования4. 5См.: МарцинкевичВ., СоболеваИ. Экономикачеловека. М.: АспектПресс, 1995. С. 176. 2Добрынин А., Дятлов С., Курганский С. Указ. соч. С.129. 9 См.: Тодаро М. Экономическое развитие. М.: Экономический факультет МГУ, «ЮНИТИ», 1997. С. 337. 4 Показателен пример Египта, где образование для всех детей в возрасте от 6 до 12 лет является обязательным, образование в государственных высших учебных заведениях бесплатно, а всем выпускникам колледжей государство гарантирует предоставление работы. Но огромные для не слишком богатой страны (ВВП на душу населения в 1990 г. 600 долларов) средства тратэтся не особенно эффективно. Уровень грамотности среди взрослого населения в 1989 г. составлял лишь 44%. Всего половина детей полностью завершает 6-летний курс школьного обучения и только 2% получают университетское образование. При этом большое количество выпускников вузов (особенно ме68 |