|
верно указывает Б.М. Лазарев, следует рассматривать в качестве системы полномочий, носящих внешневыраженный характер . На федеральном уровне определение приоритетов по обеспечению национальной безопасности, разработка системы правового регулирования, организация и контроль данной деятельности возложены на Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ. Определяя их компетенцию по обеспечению национальной безопасности, законодатель учитывает многие факторы: социальное назначение упомянутых органов, общие принципы их взаимоотношений, формы организации и деятельности. На Президента Российской Федерации возложено общее руководство государственными органами обеспечения национальной безопасности. Он возглавляет Совет Безопасности РФ, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения национальной безопасности. Контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения национальной безопасности в пределах компетенции, определенной законом, принимает оперативные решения по обеспечению национальной безопасности, не реже одного раза в год представляет Федеральному Собранию доклад по вопросам, связанным с обеспечением национальной безопасности. После принятия Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации”2 полномочия Президента РФ в рассматриваемой области расширены. Он не только руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации по1Лазарев Б.М. Указ. раб. С. 26-27. 21Ш — О Правительстве Российской Федерации: Федеральный констшуционный закон от 17 декабря 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712/..2005. № 23. Ст. 2197. 102 |
184 Взаимодействие таких подсистем как человек общество, человек государство, человек природа в различных сферах жизнедеятельности позволяют еще раз сделать вывод, что безопасность личности по своей структуре состоит из безопасности различных социальных и социальнополитических подсистем, где субъекты выполняют свое социальное предназначение. На Президента Российской Федерации возложено общее руководство государственными органами обеспечения безопасности личности. Он возглавляет Совет Безопасности РФ, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения безопасности личности, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности, не реже одного раза в год представляет Федеральному Собранию доклад об обеспечении безопасности. После принятия федерального конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон» «О Правительстве Российской Федерации»1полномочия Президента Р Ф в рассматриваемой сфере расширены. Он не только руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, но и утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации. Форма президентской власти в нашей стране по обеспечению безопасности личности не имеет мировых аналогов. Это обстоятельство нередко вы] С обрание законодательства Р Ф . 1998, Ns 1. С . 1. |