|
возможности различных подходов при конструировании тех или иных схем функций управления. Представляется, что функции управления можно рассматривать как разновидность или направление организующего воздействия самого управления . Функциями управления являются не отдельные этапы управленческой деятельности, не функции отдельных органов, а такие категории, которые раскрывают назначение управления в целом. Управление выполняет общие функции, возникающие из движения всего организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Поэтому к ним следует относить: объединение усилий управляемых для осуществления определенной деятельности; упорядочение управляемых систем; целевую ориентацию поведения и деятельности управляемых, согласование деятельности управляемых с условиями среды и окружающей действительностью; регулирование поведения и деятельности управляемых в целях сохранения заданного режима функционирования управляемой системы; координацию поведения и деятельности в отношениях между несколькими управляемыми субъектами (объектами); корреляцию, т.е. приведение деятельности управляемых в соответствие с поставленными задачами (эта функция обеспечивает не просто нормальное функционирование управляемой системы, но и ее развитие). Реализация управленческих функций правоприменения связана с его особенностями, так как именно в силу своих внутренних свойств и юридического воздействия на общественные отношения оно (право) оказывается в состоянии служить средством управления. Применение норм права выполняет в основном две юридические функции: а) правообеспечительную и б) индивидуального (казуального) воздействия права на общественные отношения. 148 1См.: Там же « |
различных подходов при конструировании тех или иных схем функций управления. Представляется, что функции управления можно рассматривать как разновидность или направление организующего воздействия самого управления1. Функциями управления являются не отдельные этапы управленческой деятельности, не функции отдельных органов, а такие категории, которые раскрывают назначение управления в целом. Управление выполняет общие функции, возникающие из движения всего организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Поэтому к ним следует относить: объединение усилий управляемых для осуществления определенной деятельности; упорядочение управляемых систем; целевую ориентацию поведения и деятельности управляемых: согласование деятельности управляемых с условиями среды и окружающей действительности; регулирование поведения и деятельности управляемых в смысле сохранения заданного режима функционирования управляемой системы; координацию поведения и деятельности в отношениях между несколькими управляемыми субъектами (объектами); корреляцию, т. е. приведение деятельности управляемых в соответствие с поставленными задачами (эта функция обеспечивает не просто нормальное функционирование управляемой системы, но и её развитие). Реализация управленческих функций правоприменения связана с его особенностями, так как именно в силу своих внутренних свойств и юридического воздействия на общественные отношения оно (право) оказывается в состоянии служить средством управления. Применение норм права выполняет в основном две юридические функции: а) правообеспечительную и б) индивидуального (казуального) воздействия права на общественные отношения. Первая, то есть правообеспечителъная функция, состоит в том, что применение правовых норм призвано обеспечить реализацию данных норм, способствовать их реальному воплощению в фактическом поведении субъектов. 1 См.: Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997. С. 37. 225 |