|
Обеспечение национальной безопасности начинается с базового нормотворческого определения наказуемых посягательств, а также основных принципов и возможностей правозащиты в государстве, включая общегосударственные обязательства, главные ее способы, допустимые пределы. Важнейшая роль здесь принадлежит Конституции, закрепившей приверженность России соответствующим международным стандартам, согласно которым права человека необходимо охранять "властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения” . Конституция подчеркивает равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); закрепляет соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина как обязанность государства (ст. 2); не допускает применения затрагивающих права и свободы нормативно-правовых актов, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15); провозглашает гарантированность государственной защиты прав и свобод и возможность каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ч. 1,2 ст. 45) и др. В отраслевом законодательстве развиваются, конкретизируются, дополняются многие положения. Так, характерна нацеленность на обеспечение безопасности личности норм Уголовного кодекса Российской Федерации2, определяющего ряд посягательств на них как преступные с вытекающими отсюда последствиями. Одновременно Кодекс регламентирует правомерность самозащиты через понятия необходимой обороны (ст. 37), крайней необходимости (ст. 39), регламентирует правомерность причинения вреда лицу, задерживаемому за совершение преступления (ст. 38), в том числе и против личности и ее прав и т.д. См.: Преамбула Всеобщей декларации прав и свобод человека (1948): Утверждена Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865. 2Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954...2006. № 2. Ст. 176. 182 |
Анализ этих и других определений, высказанных различными авторам и 1,показывает, что они направлены на создание для личности и государства оптимальной социально-правовой среды. Здесь имеются в виду все правовые системы, регламентирующие правовой статус личности, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (с определением их значимости, границ использования, юридической силы и т.д.). Путь к юридическому обеспечению безопасности личности начинается с законодательного оформления сущности государства (конституционного строя), его приверженности демократическим политико-правовым принципам (правовая государственность, верховенство закона, разделение властей, приоритет личности во взаимоотношениях с государством). Определяющими должны быть нормы о правовом статусе личности, которые являются составной частью правовой системы страны и основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, а также придаваемый личности официальный социально-юридический смысл. Обеспечение безопасности личности начинается с базового нормотворческого определения наказуемых посягательств на нее, а также основных принципов и возможностей правозащиты в государстве (включая общегосударственные обязательства, главные ее способы, допустимые пределы). Ва жнейшая роль принадлежит Конституции, закрепившей приверженность России соответствующим международным стандартам, согласно которым права человека необходимо охранять «властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к ' В о е в о д и н Л .Д . П о лн ота и конкретность гарантий — необходим ая предпосы лка у с пеш ной реализации конституционны х прав и св о б о д граж дан // П р об лем а развития представительны х органов власти социалистического государства. М ., 1979. С . 94; В и т р у к Н .В . О сн овы теории правового полож ения ли чн ости в социалистическом общ естве. М ., 1 9 7 9 .С . 1 9 4 ; И в а н о в Л .П . Гарантии конституц ионны х прав и обязанностей советских граждан. Вы п. 17. М ., 1969. К н. 1. С . 107-122. 92 восстанию против тирании и угнетения» (преамбула Всеобщей декларации прав человека). Конституция подчеркивает равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), закрепляет соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина как обязанность государства (ст. 2), не допускает применения затрагивающих права и свободы нормативно-правовых актов, если они не ф опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15), провозглашает гарантированность государственной защиты прав и свобод и возможность каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ч. 1,2 ст. 45) и др. В отраслевом законодательстве многие положения получают дальнейшее развитие, конкретизируются и дополняются. Так, для Уголовного кодекса Российской Федерации, характерна нацеленность норм на обеспечение безопасности личности, определяющих ряд посягательств на нее как преступные с вытекающими отсюда последствиями1.Одновременно кодекс регламентирует правомерность самозащиты через понятия необходимой обороны (ст. 37), крайней необходимости (ст. 39), а также правомерность причинения вреда лицу в момент задержания за совершение преступления • (ст. 38) и т.д. В широком плане гарантии безопасности личности определяются уровнем развития демократического института ответственности государства перед своими гражданами за нарушение их прав и свобод2.Действующая Ко нституция подтвердила приверженность Российской Федерации этой аксиоме правовой государственности, предусмотрев охрану законом не только прав потерпевших от злоупотреблений властью (ст. 52), но и вообще право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц * 1С обран и е законодательства Российской Ф едерации. 1996. X? 25. Ст.2954. 2 Б о й ц о в а Л . Граж данин против государства? И О бщ ествен н ы е науки и соврем енность. 1994. X s 4 . C . 4 2 5 0 ; М а л е и н Н .С . С оврем енны е п р о блем ы ю ридической ответственности // Г о с . и право. 1994. Xâ 6. С . 23-32; О бщ ая теория прав человека. М ., 1996. С. 297-301. |