|
В широком плане гарантии национальной безопасности можно определить уже через развитость демократического института ответственности государства перед своими гражданами за нарушение их прав и свобод . Действующая Конституция подтвердила приверженность Российской Федерации этой аксиоме правовой государственности, установив не только охрану законом прав потерпевших от злоупотреблений властью (ст. 52), но и вообще право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53). Названный институт включает в себя целый комплекс необходимых гарантирующих мер сугубо охранительного характера и некоторых обеспечивающих мер, нередко в совокупности: имущественные компенсации, акты моральной реабилитации, наказание виновных, установление льготных режимов для пострадавших и т.д. Как известно, вопрос сегодня состоит в должной реализации института ответственности государства, что осложняется проблемами ее материальнофинансового обеспечения2. В перечень наиболее распространенных основных гарантий непосредственно безопасности гражданина входят: выявление фактов нарушений прав и свобод; средства их восстановления; меры юридической ответственности; меры пресечения действий, нарушающих права и свободы или создающих тому угрозу; процессуальные формы (процедуры) охраны прав и свобод. В большинстве случаев те или иные способы используются в различных комбинациях. Примечательно, что поскольку нарушение или прочие посягательства на субъективное право в принципе могут Подробнее см.: Бойцова. Л. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность. 1994. № 4. С.42-50; Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности//Государство и право. 1994. № 6. С. 23-32 и др. 2См.: Ростовщиков И.В. Указ. раб. С. 865. 183 |
92 восстанию против тирании и угнетения» (преамбула Всеобщей декларации прав человека). Конституция подчеркивает равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), закрепляет соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина как обязанность государства (ст. 2), не допускает применения затрагивающих права и свободы нормативно-правовых актов, если они не ф опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15), провозглашает гарантированность государственной защиты прав и свобод и возможность каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ч. 1,2 ст. 45) и др. В отраслевом законодательстве многие положения получают дальнейшее развитие, конкретизируются и дополняются. Так, для Уголовного кодекса Российской Федерации, характерна нацеленность норм на обеспечение безопасности личности, определяющих ряд посягательств на нее как преступные с вытекающими отсюда последствиями1.Одновременно кодекс регламентирует правомерность самозащиты через понятия необходимой обороны (ст. 37), крайней необходимости (ст. 39), а также правомерность причинения вреда лицу в момент задержания за совершение преступления • (ст. 38) и т.д. В широком плане гарантии безопасности личности определяются уровнем развития демократического института ответственности государства перед своими гражданами за нарушение их прав и свобод2.Действующая Ко нституция подтвердила приверженность Российской Федерации этой аксиоме правовой государственности, предусмотрев охрану законом не только прав потерпевших от злоупотреблений властью (ст. 52), но и вообще право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц * 1С обран и е законодательства Российской Ф едерации. 1996. X? 25. Ст.2954. 2 Б о й ц о в а Л . Граж данин против государства? И О бщ ествен н ы е науки и соврем енность. 1994. X s 4 . C . 4 2 5 0 ; М а л е и н Н .С . С оврем енны е п р о блем ы ю ридической ответственности // Г о с . и право. 1994. Xâ 6. С . 23-32; О бщ ая теория прав человека. М ., 1996. С. 297-301. (ст. 53). Демократический институт ответственности включает комплекс необходимых гарантирующих мер сугубо охранительного характера (они рассматриваются далее) и некоторых мер, обеспечивающих (нередко в совокупности) наказание виновных, имущественную компенсацию, моральную реабилитацию, льготный режим для пострадавших и т.д. Как известно, вопрос о должной реализации этого комплекса необходимых гарантирующих мер сегодня стоит особенно остро, поскольку осложняется проблемами материально-финансового обеспечения1. В перечень наиболее распространенных способов непосредственного обеспечения безопасности личности входят: выявление фактов посягательств на личность; предупреждение и пресечение посягательств; средства восстановления нарушенных прав; меры юридической ответственности; процессуальные фо рм ы охраны и т.д. В большинстве случаев перечисленные способы используются в различных комбинациях. Поскольку нарушение или иное посягательство на субъектное право может иметь место на любой стадии реализации последнего, постольку и необходимость в его охране также может возникнуть в любой момент, а затем реализация продолжается в обычном порядке. Н а выявление фактов нарушений безопасности личности направлены контрольно-надзорные функции многих органов власти и управления и, безусловно, суда и прокуратуры. Этому непосредственно подчинена деятельность Уполномоченного по правам человека2.Отдельные контрольные задачи решают президентские структуры, в частности администрация Президента РФ. Н а раскрытие и расследование преступлений, посягающих на безопасность личности, направлена в основном оперативно-розыскная, следственная деятельность органов внутренних дел. Ряд соответствующих функций 93 ' Р о с т о в щ и к о в И .В .У к а з .р а б .С .865. 2Ф ед ер а льн ы й конституционны й закон Р осси й ск ой Ф едерац ии « О б У п олн ом о ч ен н о м по правам человека в Р Ф » //Собрание законодательства Р Ф , 1997. С т. 1011. |