|
Таким образом, в случае возникновения гражданско-правового спора о возмещении ущерба гражданину всегда можно определить, соответствовало ли поведение субъекта в области обеспечения национальной безопасности, целям и задачам, определенным законом. Поскольку основные рычаги практического осуществления национальной безопасности находятся в распоряжении органов власти и их должностных лиц, а их использование прямая обязанность этих субъектов, то правомерен такой вывод: в законодательстве получают свою конкретизацию и детализацию конституционные права и свободы граждан, и именно этим законодательством создается система наиболее ощутимых повседневных гарантий безопасности личности и национальной безопасности. Таким образом, можно говорить о соответствующей политике, которая охватывает основные направления деятельности Российского государства в области борьбы с правонарушениями (нормотворчество, профилактика, административно-юрисдикционная практика). Необходимость политики обусловлена потребностью адекватной реакции государства на совершаемые правонарушения. Для формирования политики следует иметь в виду, на наш взгляд, следующие исходные предпосылки: во-первых, социальную ценность правовых запретов, призванных обеспечить правовую защиту общественных отношений в разнообразных сферах государственной и общественной жизни. Значительная их часть должна быть ориентирована на охрану конституционных прав и свобод граждан. Иными словами, данные запреты должны стать составной частью административно-правового механизма реализации Конституции Российской Федерации. Кроме того, необходимо учитывать масштабы совершения правонарушений. Ежегодно в стране совершаются десятки миллионов этих правонарушений (без учета их латентной части, значительно превосходящей регистрируемый массив правонарушений), серьезно дестабилизирующих действующий порядок. 190 |
99 вершение определенных процессуальных действий: задержанный должен быть освобожден, правонарушитель теряет право на подачу жалобы. С истечением второй половины срока лишения специального права отпадает надобность в ходатайстве о сокращении срока этого вида взыскания1. Важной юридической гарантией обеспечения безопасности личности щ является установленная законом возможность требовать возмещения материального или морального ущерба. Основные положение этого вида гарантий закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации. Пр и решении вопроса о возмещении материального либо морального ущерба необходимо иметь в виду, что такой ущерб может быть возмещен при условии, что был причинен гражданину субъектом права в процессе осуществления последним служебной деятельности. Правовой критерий для оценки действий субъекта, в котором указываются цель и задачи, права и обязанности сторон, определен в законодательных актах. В случае возникновения гражданско-правового спора о возмещении ущерба гражданину всегда можно определить, соответствовало ли поведение субъекта в сфере обеспечения безопасности личности • целям и задачам, определенным законом. Поскольку основные рычаги практического осуществления безопасности личности находятся в распоряжении органов власти и должностных лиц, их использование прямая обязанность этих субъектов. На этом основании правомерен вывод: конституционные права и свободы граждан получают конкретизацию и детализацию в законодательстве, и именно этим законодательством создается система наиболее ощутимых повседневных гарантий безопасности личности. Таким образом, можно говорить о соответствующей политике, которая охватывает основные направления деятельности Российского государства в области борьбы с правонарушениями (нормотворчество, профилактика, • административно-юрисдикционная практика). Такая политика обусловлена 1 Д у г е н е ц А .С . Указ. раб. С.40. 100 необходимостью адекватной реакции государства на совершаемые правонарушения. В качестве предпосылок ее формирования назовем следующие: социальная ценность правовых запретов, призванных обеспечить правовую защиту общественных отношений в разнообразных сферах государственной и общественной жизни. Значительную часть правовых запретов нужно ориентировать на охрану конституционных прав и свобод граждан. И н ы ми словами, такие запреты должны стать составной частью административно-правового механизма реализации Конституции Российской Федерации; масштабы совершения правонарушений. Ежегодно в стране совершаются десятки миллионов правонарушений, серьезно дестабилизирующих действующий порядок (без учета их латентной части, значительно превосходящей регистрируемый массив правонарушений); значительный материальный и иной ущерб от нарушений правовых запретов; многосубъектность участников формирования и реализации правовой политики -от Федерального Собрания Р Ф до органов местного самоуправления. Е щ е шире круг правоприменителей в этой сфере: действующее законодательство уполномочивает рассматривать дела о правонарушениях должностных лиц десятков министерств и ведомств. Исходя из этих предпосылок политика должна основываться на реальной оценке правонарушений, представляющих угрозу личности и другим охраняемым интересам. Задачи государства состоят в эффективном противодействии правонарушениям, их предупреждении, привлечении к ответственности виновных в точном соответствии с законом. Для реализации этих задач государство в необходимых случаях устанавливает правовые запреты на совершение тех или иных действий и предусматривает соответствующие меры ответственности за их нарушение. Основные требования к таким запретам их обоснованность и гарантированность конституционных прав граждан. Целесообразно исключить практику |