|
38 щее и частное правопорядок является составной частью, ядром национальной безопасности. Эта целостность позволяет исследовать внешние и внутренние связи, обеспечивающие взаимодействие личности, общества и государства. Рассматривая связь национальной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности, важно подчеркнуть следующее: уяснение близости этих категорий позволяет установить границы охраняемых общественных отношений, более четко определить пределы компетенции в смежных областях общественной жизни и их соотношение. Проблема соотношения национальной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности относится к числу недостаточно разработанных. По этому вопросу сложилось несколько точек зрения. Одни авторы считают общественную безопасность составной частью общественного порядка1, другие оценивают общественную безопасность как более емкое явление по отношению к общественному порядку . Третьи в общественном порядке и общественной безопасности видят самостоятельные категории3. 1 См.: Еропкин М.И. Указ. раб. С. 17-18; Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административноправовая охрана общественного порядка. Л., 1973. С. 18; Загородников НИ. Советское уголовное право. М, 1975. С. 499-500 и др. См.: Матышевский П.С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1974. С. 8-9; Андрусенко Е.А. Понятие и система преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения / Вопросы уголовного права, прокурорского надзора, криминалистики и криминологии. Душанбе. 1971. С 37-38. Так, Ю.А. Соколов отмечает органическую связь общественного порядка с общественной безопасностью, выделяет последнюю как явление хотя и тесно примыкающее к общественному порядку, но имеющее ряд существенных отличий. Соколов Ю.А. Теоретические и правовые основы участия трудящихся в обеспечении законности и охране общественного порядка // Тр. ВШ МООП. № 8. М., 1963. С. 102. Э.С. Тэнчов, опираясь на анализ действующего законодательства, подчеркивает тесную связь общественного порядка и общественной безопасности и полагает, что они выступают как самостоятельные правовые категории. Тенчов Э.С. Уголовно-правовая борьба с незаконными изготовлением, ношением и хранением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1975. С. 3. Аналогичных взглядов придерживаются В.Ф. Захаров, В.Д. Малков, Г.Г. Сидоренко и другие авторы. См.: Захаров В.Ф. Вопросы административной ответственности за нарушение общественного порядка: |
76 Рассматривая соотношение между понятиями «национальная безопасность», «безопасность личности», «личная безопасность», следует отметить, что эти понятия имеют общие признаки, позволяющие их сопоставлять друг с другом. Например, такие, как жизненно важные интересы, объекты посягательства. В содержании этих понятий нет признаков, исключающих совпадение их объектов, т.е. все эти понятия совместимые. Однако объем одного из понятий частично входит в объем другого и содержание этих понятий различно. Спорным остается вопрос о том, что является более важным для государства «безопасность личности» или «национальная безопасность». Если исходить из того, что вся система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства, то на современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении прав и свобод, безопасности личности, а интересы государства в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. При такой постановке вопроса, приоритет отдается человеку, его правам, свободам, которые являются высшей ценностью. Если будут обеспечены права и свободы многонационального народа в государстве, то он в свою очередь защитит суверенитет, конституционный строй и территориальную целостность страны, правопорядок, общественный порядок и общественную безопасность. Говоря о связи безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности, важно подчеркнуть, что уяснение близости этих сфер позволяет установить границы охраняемых общественных отношений, более четко определить пределы компетенции в смежных областях общественной жизни и их соотношение. Проблема соотношения безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности, на наш взгляд, относится к числу недостаточно разработанных. По этому вопросу сложилось несколько мнений. Сто 77 ронники одного из них считают общественную безопасность составной частью общественного порядка1, другие оценивают общественную безопасность как более емкое явление по отношению к общественному порядку2. Третьи в общественном порядке и общественной безопасности видят самостоятельные категории. Так, Ю.А. Соколов, отмечая органическую связь общественного порядка с общественной безопасностью, выделяет последнюю как явление, хотя и тесно примыкающее к общественному Порядку, но имеющее ряд существенных отличий от последнего\ А.В. Серегин, опираясь на анализ действующего законодательства, подчеркивает тесную связь общественного порядка с общественной безопасностью и полагает, что они выступают как самостоятельные правовые категории4. Аналогичных взглядов придерживается Э.С, Тенчов3,Ф.В. Захаров6,В.Д. М ал ков7,Г.Г. Сидоренко4. На наш взгляд, безопасность личности, общественный порядок и общественная безопасность выступают как тесно взаимосвязанные и взаимообусловленные категории, представляющие сложные социальные явления, имеющие в своей основе определенные совокупности общественных отно' Е р о п к и н М .И . У к а з. раб. С . 17-18; Е р о п к и н М И ., П о п о в Л .Л . А дм и н и стр ати вно-правовая охрана общ еств ен н о го порядка. Л ., 1973. С . 1 8 ; З а г о р о д н и к о в Н .И . С о ветское у го л о в н о е право. М , 1975. С . 499-500. 2 М а т ы ш е в с к и й П .С . О тветствен н ость за п реступ лен и я против общ ествен н ой б е зо пасности, общ ествен н ого порядка и здоровья населения. М ., 1974. С . 8-9; А н д р у с е н к о Е .А . П он яти е и систем а п р еступ лен и й п ротив общ ествен н ой безопасности, общ ествен н о го порядка и здоровья населения // В оп р осы уго ло в н о го права, п р ок ур ор ск ого надзора, крим иналистики и кри м и н ологи и . Д уш ан бе, 1971. С . 37-38. ^ С о к о л о в Ю .А . Теор ети ческ и е и правовы е вопросы участия труд ящ и хся в обесп ечении законности и охране общ еств ен н о го порядка //Труды В Ш М О О П . № 8. М ., 1963. С. 102. 4 С е р е г и н А .В . У каз. раб. С . 19-20. 5 Т е н ч о в Э .С . У голов н о-п р а в ов а я б о р ь б а с незаконны м и зготовлен и ем , н ош ением и хранением оруж ия, боеп р и п асов и взры вчаты х вещ еств: А в тор еф . д и с с ... канд. ю рнд, наук. М ., 1975. С . 3. З а х а р о в В .Ф . В о п р о сы адм инистративной ответственности за н аруш ение общ ественн о го порядка: А втореф . д и с с ... канд. ю рид. наук. М ., 1974. С . 6-7. 1 М а л к о в В .Д . Х и щ ен и я о гн естр ель н о го оруж ия, боев ы х припасов и взры вчаты х вещ еств. М ., 1971. С . 7. А С и д о р е н к о Г .Г . А дм ин истративно-правовы е осн овы охран ы общ ествен н ой б езо пасн ости в советском государстве: А втореф . д и с с ... канд. ю рид. наук. М ., 1980. С . 23. |