|
рядка, но последние в ней являются второстепенными и не определяющими ее сущность. В таких случаях нарушение этих общественных отношений одновременно воздействует и на отношения общественного порядка. Например, несоблюдение правил дорожного движения, правил движения на объектах транспорта имеет своим основным субъектом общественную безопасность, так как ставит под непосредственную угрозу жизнь и здоровье людей при пользовании источниками повышенной опасности. Вместе с тем в данной ситуации происходит нарушение общественного спокойствия, нормального ритма жизни, т.е. общественного порядка, хотя основными в нарушаемой сфере являются все же отношения общественной безопасности. Вот почему задачи по охране общественного порядка, обеспечение национальной безопасности и общественной безопасности во многих случаях решают одни и те же государственные органы. Так, органы внутренних дел наряду с надзором за соблюдением правил дорожного движения осуществляют меры по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка. Органы надзора, обеспечивая общественную безопасность при производстве работ на различных объектах транспорта (например, при ведении взрывоопасных работ), способствуют сохранению общественного спокойствия, нормального функционирования предприятий, учреждений и организаций, оказывая тем самым положительное воздействие на состояние охраны общественного порядка и обеспечение национальной безопасности. Таким образом, состояние национальной безопасности зависит от состояния общественного порядка, правопорядка, а также общественной безопасности. В основу разграничения общественного порядка, общественной безопасности, национальной безопасности можно положить, прежде всего, специфичность общественных отношений, составляющих со40 4 |
78 ш ений, охр а н яем ы е соц и а льн ы м и н орм ам и. Н а и б о л е е сущ еств ен н ы е и м н о го ч и сл е н н ы е отн ош ен и я р е гу л и р у ю т с я н орм ам и права. О д н о р о д н о ст ь о б щ е ств ен н ы х отн о ш ен и й , с о ста в ля ю щ и х сод ерж ан и е каж дого из рассм атриваем ы х яв лен и й , и у р егу л и р о в а н н о с т ь и х о п р ед елен н ы м и со в о к уп н о стя м и прав о в ы х н о р м п о зв о л я ю т р ассм атривать и х как са м о сто я тельн ы е к ом п лек сн ы е правовы е и н сти туты , а о б озн а ч а ю щ и е понятия как м еж отр аслев ы е правовы е категории. В о с н о в е безо п а сн ости ли ч н о сти , о б щ е с тв е н н о го порядка и о б щ еств ен н о й б езо п а сн о сти в госуд а р ств е л е ж а т о б щ и е принципы : закон н ость, стаб и л ь н о с т ь и гар антированность безоп асн ости , взаимная ответствен н ость ли ч н о ст и , о б щ е с тв а и го суд а р ств а п о о б ес п еч е н и ю безо п а сн ости , с о б л ю д е н и е б а ла н са ж и зн ен н о важ ны х и н тер есов ч елов ек а, о б щ еств а и государства. Т р у д н о в ы д ели ть о тн ош ен и я в сф ере безо п а сн ости ли ч н о сти , о б щ е с т в е н н о го п орядк а и л и о б щ еств ен н о й безоп асн ости , к ото р ы е с ущ еств о в а ли бы и зо ли р о в а н н о д р у г о т д руга. В л ю б о й сов о к уп н о сти о б щ еств ен н ы х о тн о ш ений д о м и н и р ую т т е , к ото р ы е п ридаю т д ан н ой со в о к уп н о ст и к ачествен н ую о п р ед елен н о ст ь. П о э т о м у сф ера безо п а сн ости ли ч н о сти , о б щ еств ен н ой б езо п асн ости м о ж ет в к лю ч ать и связи, характерны е д ля о б щ е с тв е н н о го порядка, н о п о с л е д н и е б у д у т в д ан н ой сф ер е втор остеп ен н ы м и , не оп р ед еля ю щ и м и ее сущ н о сть . Н а р уш ен и е эти х о б щ еств ен н ы х о тн ош ен и й о д н ов р ем ен н о в озд ей с т в у е т и н а о тн ош ен и я о б щ е с тв е н н о го порядка. Н ап р и м ер, с о б л ю д е н и е прав и л дви ж ен и я на о б ъ ек та х тр ан сп орта и м еет св ои м о сн о в н ы м су б ъ е к то м о б щ ес тв е н н ую б езо п а сн ость, так как п о льзо в а н и е и сточн и кам и п овы ш ен н ой о п а сн о сти стави т п о д н еп оср ед ств ен н ую у г р о з у ж изнь и зд о р ов ье лю д ей . В м е с т е с т е м н е с о б л ю д е н и е эти х п р ави л п р и в од и т к н ар уш ен и ю о б щ е с тв е н н о го сп ок ой стви я, н о р м а льн о го р и тм а ж изни, т.е. о б щ е с тв е н н о го порядка, х о тя о сн о в н ы м и в н ар уш аем ой сф ер е являю тся в с е ж е о тн ош ен и я о б щ е с т вен н ой безо п а сн ости . В о т п о ч е м у задачи п о охр а н е о б щ е с т в е н н о го порядка, о б е с п е ч е н и ю безо п а сн ости ли ч н о ст и и о б щ еств ен н о й безоп асн ости во м н о 79 гих случаях решают одни и те же государственные органы. Так, органы Госгортехнадзора, обеспечивая общественную безопасность при производстве работ на различных объектах транспорта (например, при ведении взрывоопасных работ), способствуют сохранению общественного спокойствия, нормального функционирования предприятий, учреждений и организаций и тем самым оказывают положительное воздействие на состояние охраны общественного порядка и обеспечение безопасности личности. Рассмотрим некоторые признаки, которые, на наш взгляд, можно было бы положить в основу разграничения понятий общественного порядка, общественной безопасности и безопасности личности. /. Специфичность общественных отношений,составляющих содержание безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности. В основе тех или иных общественных отношений лежат социальные потребности (интересы), под воздействием которых и складываются эти отношения. Основными социальными потребностями, нуждающимися в формировании отношений общественного порядка, выступают потребности в обеспечении общественного спокойствия, общественной нравственности, нормального функционирования всех жизненно-важных объектов. Если же м ы обратимся более подробно к сфере безопасности личности, общественной безопасности, то основной потребностью, обусловливающей проявление рассматриваемого социального явления, будет прежде всего потребность в обеспечении жизни и здоровья членов общества при их взаимодействии с источниками повышенной опасности. Исторически развитие этой потребности связано с появлением таких источников материальных объектов, вовлечение которых в орбиту общественных связей способствует проявлению их опасных свойств. Таким образом, хотя сферы безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности тесно связаны между собой, домини |