|
ганов государственной власти всех уровней по защите национальных интересов России, а порядок формирования и деятельность Совета Безопасности должны быть поставлены под контроль парламента. Административные нормы об основных положениях, определяющих национальную безопасность Российской Федерации, нашли дальнейшее их развитие на подзаконном уровне. В наиболее общем виде круг проблем, очерчивающих данное направление нормотворческой деятельности, в наиболее полном виде изложен в Концепции национальной безопасности Российской Федерации1.Но практика нормативно-правовых подходов к решению проблем национальной безопасности России характеризуется отсутствием полноценной законодательной основы, регулирующей эту область отношений на федеральном уровне. Не может решить эту проблему и вышеупомянутый Указ Президента Российской Федерации, утвердивший Концепцию национальной безопасности в Российской Федерации, который не имеет до сих пор законодательной регламентации деятельности такой важной государственной структуры, как Совет Безопасности Российской Федерации, на самостоятельный статус которого указывается в Конституции РФ (п. "ж" ст.83). Так, в ней указывается: «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя также защиту куль-О турного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достоянии всех народов России, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения». В Концепции имеет место путаница между жизненно важными интересами, ценностями и потребностями личности, общества и го1Концепция национальной безопасности РФ: Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Российская газета. 1997.26 декабря; 2000.11 января. 87 9 |
8. Перспективными направлениями развития федерального законодательства о национальной безопасности являются: 8.1. Принятие новой редакции закона «О безопасности», в котором исчерпывающим образом определить: приоритеты национальной безопасности, роль и ответственность государственных структур в этой сфере; 8.2. Принятие Федерального закона «О Совете Безопасности», в котором определить его правовое положение, приоритетные направления координации усилий органов государственной власти всех уровней по защите национальных интересов Российской Федерации. Формирование и деятельность Совета Безопасности должны быть поставлены под контроль парламента; 8.3. Принятие Федерального закона «О сохранности и защите государственной собственности», предусмотрев в нем проведение полной инвентаризации государственного имущества в Российской Федерации и за рубежом, установив четкие правила возможной реституции и меры обеспечивающие сохранность государственного имущества; 8.4. Принятие Земельного кодекса Российской Федерации должно быть осуществлено на компромиссной основе, ибо в противном случае подрываются основы деятельности агропромышленного комплекса и наносится ущерб нрциональной безопасности Российской Федерации; 8.5. Принятие Федерального закона «О противодействии политическому экстремизму в Российской Федерации»; 8.6. Принятие Федерального закона «О политических партиях»; 8.7. Принятие Федерального закона «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»; 8.8. Принятие новой редакции Федерального закона «Об обороне» должно учесть концептуальный подход к определению понятия обороны, более жесткие формы парламентского контроля за обеспечением боеспособности Вооруженных Сил страны, особую значимость проблемы ядерного оружия;. 8.9. Принятие Федерального закона «О военной реформе» должно учесть определение структурного построения Вооруженных Сил страны, главных составляющих потенциала сдерживания и внедрение современных средств вооруженной борьбы. 9. Наиболее актуальными проблемами обеспечения национальной безопасности; стоящими перед субъектами Российской Федерации, являются: |