|
При наделении правами и обязанностями того или иного субъекта государство определяет и наделяет его государственновластными полномочиями. Очерчивая компетенцию своих органов путем издания правовых норм, государство тем самым использует такие их свойства, как формальная определенность, системность, принудительность, и вытекающую отсюда способность вносить в общественные отношения порядок, систему, устойчивость, а также возможность применения мер принуждения в случае отклонения от установленного порядка деятельности1. Посредством правовых норм государство регулирует общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи с воздействием на происходящие в жизни общества процессы, связанные с защитой и охраной государственных интересов. Эти отношения обусловлены, например, следующими обстоятельствами. Во-первых, это такие отношения между государством и органами государственной власти, которые прямо воздействуют на общественные процессы и формируются на основе определенных правил, среди которых можно выделить следующие: требование экономичности, которое обусловливает необходимость определения стоимости содержания органа власти, что особо важно в настоящее время; требование оперативности, определяющее возможность органа власти своевременно и быстро воздействовать на происходящие процессы, на обеспечение национальной безопасности, учитывать меняющуюся обстановку, маневрировать ресурсами, находить в конкретных условиях наилучшие способы решения всех задач. Для этого численный состав органа должен соответствовать оптимальным критериям управляемости. См.: Алексеев Б.М. Общая теория социалистического права. М., 1963. Вып. 1. С. 242. 99 1 |
179 специфическую роль каждого субъекта и вместе с тем обеспечивает согласованность совместных действий. Но чтобы направить деятельность всех субъектов к единой цели (в данном случае имеется в виду обеспечение безопасности личности) необходимо возложить на ряд органов власти функции контроля и координации. Чем выше уровень организации управляющей системы, тем большее значение приобретает вопрос о взаимодействии и взаимосвязи ее элементов1. Наделяя тот или иной субъект правами и обязанностями, государство определяет и его государственно-властные полномочия. Очерчивая компетенцию своих органов путем издания правовых норм, государство тем самым использует такие их свойства, как форменная определенность, системность, принудительность и вытекающую отсюда способность вносить в общественные отношения порядок, систему, устойчивость, а также возможность применения мер принуждения за отклонения от установленного порядка деятельности2.Посредством правовых норм государство регулирует общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются, и воздействует на происходящие в жизни общества процессы, с целью обеспечения безопасности личности. Здесь имеются в виду, во-первых, такие отношения между государством и органами государственной власти, которые прямо воздействуют на общественные процессы и формируются на основе определенных правил. Среди таких правил прежде всего можно назвать требование экономичности, которое обусловливает необходимость определения стоимости содержания органа власти, что особо важно в настоящее время. Далее. Требование оперативности, определяющее возможность органа власти своевременно и быстро 1 Л а з а р е в Б .М . К ом петенция органов управления. М ., 1972. С . 12. 2 А л е к с е е в Б .М . О бщ ая теория соц иалистического права. Вып. 1. 1963. С . 242. |