содействия развитию малого бизнеса со стороны государства, к которым следует отнести гарантии по кредитам малым предприятиям за счет различных видов государственного имущества и льготы негосударственным лизинговым компаниям, работающим с малыми фирмами. В условиях ограниченности бюджетных источников государственной помощи малому предпринимательству в Таджикистане особую важность приобретают механизмы, связанные с предоставлением гарантий по кредитам за счет государственного и местного имущества. Данные механизмы можно широко применять в процессе поддержки малого бизнеса. Коммерческие банки, инвестиционные и лизинговые компании и другие инвесторы будут заинтересованы в краткосрочных и долгосрочных вложениях в малые предприятия лишь в том случае, если их инвестиции будут чем-то обеспечены. У малых фирм достаточного количества ликвидных активов для этого нет, но здесь им может прийти на помощь государство и местные органы власти, предоставив в качестве залога по заемным средствам свое имущество. Однако в Республике Таджикистан пока слабо используются или вообще не используются гарантийные механизмы с привлечением имущества, находящегося в распоряжении республиканских и местных органов1'’ власти, поэтому необходимо создать специальные залогово-гарантийные фонды. Такие фонды должны либо за символическую плату, либо на бесплатной основе предоставлять гарантии по кредитам и займам малым предприятиям под залог имущества фонда. Другим направлением деятельности фондов может быть передача имущества фонда в доверительное управление малым фирмам, нуждающимся в кредитах, с правом использования в виде залога при соблюдении условий целевого использования кредита. Источниками имущества для залога могут быть: денежные средства государственного или местных бюджетов; внебюджетные средства; имущество государственных предприятий (если есть их согласие); 106 |
стороны, наличием огромного количества простаивающего, но вполне пригодного оборудования (эксперты оценивают его в 400 трлн. неденоминированных рублей) крупных предприятии (в том числе оборонных) вследствие сужения спроса на их продукцию и, с другой стороны, отсутствием адекватной материальной базы у субъектов малого бизнеса и необходимых финансовых средств для закупки новой техники. По тем же оценкам, применение лишь 20 % незадействованного сегодня оборудования позволило бы произвести в секторе малого предпринимательства продукции на 500 трлн. неденоминированных рублей [59]. Таким образом, исследованные прямые формы государственной поддержки малого предпринимательства, связанные с передачей и внедрением новых технологий, льготной арендой помещений. лизингом оборудования и т. д., позволят наконец задействовать в интересах развития малых предприятий в России два важнейших процесса, протекающих с самого начала реформ: приватизацию и конверсию. Не менее действенными являются и косвенные имущественные формы содействия развитию малого бизнеса со стороны государства, к которым следует отнести гарантии по кредитам малым предприятиям за счет различных видов государственного имущества и льготы негосударственным лизинговым компаниям, работающим с малыми фирмами. Указ Президента № 491 от 4 апреля 1996 года «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» предусматривал выделение не менее 500 млрд. неденоминированных рублей на формирование гарантийного фонда при Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства. Однако ожидавшиеся к перечислению средства на эти цели так и не были получены [41]. В условиях ограниченности бюджетных источников государственной помощи матому предпринимательству в России особую важность приобретают механизмы, связанные с предоставлением гарантий по кредитам за счет федерального, субфедералъного и муниципального имущества. Данные механизмы можно широко применять в процессе поддержки малого бизнеса. Коммерческие банки, инвестиционные и лизинговые компании и другие инвесторы (в том числе иностранные) будут заинтересованы в краткосрочных и долгосрочных вложениях в малые предприятия лишь в том случае, если их инвестиции будут 145 чем-то обеспечены. У малых фирм достаточного количества ликвидных активов для этого нет, но здесь им может прийти на помощь государство и муниципальные образования, предоставив в качестве залога по заемных средствам свое имущество. В некоторых регионах уже осуществляются шаги в этом направлении. Например, в Ленинградской области па основании заключенного с Государственным комитетом по развитию и поддержке малого предпринимательства в ]997 году договора «О реализации первоочередных мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Ленинградской области» был создан Гарантийный фонд для предоставления гарантий по кредитам, полученным малыми фирмами от коммерческих банков. Вышеупомянутый документ предполагал также создание в области лизинговой компании, Агентства по поддержке малого и среднего бизнеса на базе Шлиссельбургского социально-делового центра и постоянно действующей выставки-ярмарки малых предприятий. В тех субъектах РФ и муниципальных образованиях, где пока слабо используются или не используются вообще гарантийные механизмы с привлечением имущества, находящегося в распоряжении региональных и местных органов власти, необходимо создать специальные залогово-гарантийные фонды. Такие фонды должны либо за символическую плату', либо на бесплатной основе предоставлять гарантии по кредитам и займам малым предприятиям под залог имущества фонда. Другим направлением деятельности фондов может быть передача имущества фонда в доверительное управление малым фирмам, нуждающимся в кредитах, с правом использования в виде залога при соблюдении условий целевого использования кредита. Источниками имущества для залога могут быть: денежные средства бюджета соответствующего уровня; внебюджетные средства; акции, доли, паи предприятий, принадлежащие области; имущество государственных (казенных) предприятий (при наличии их согласия); имущество государственных учреждений; объекты нежилого фонда субъекта РФ или муниципального образования; свободные земельные участки; 146 имущество, находящееся в распоряжении Минимущества и его территориальных органов, муниципальных органов по управлению имуществом, а также незадействованное и простаивающее имущество оборонных предприятий. Помимо этого, мы предлагаем механизм предоставления государственного имущества в аренду малым предприятиям на льготных условиях с использованием данного имущества в качестве залога при банковском кредитовании этого малого предприятия и частичным возмещением компенсирования процентных платежей по кредиту за счет арендной платы по данному имуществу. Данный механизм следует применять и при осуществлении деятельности государственных и муниципальных лизинговых компаний, в распоряжение которых необходимо передать простаивающее оборудование предприятий ВПК для его последующего применения в процессе поддержки малого бизнеса через лизинговые схемы. 3. Залогово-гарантийные фонды в субъектах РФ и муниципальных образованиях, а также Федеральный залогово-гарантийный фонд должны создаваться с целью предоставления гарантий по займам малым предприятиям под залог имущества фонда или передачи этого имущества в доверительное управление малым фирмам, нуждающимся в кредитах, с правом использования в виде залога при соблюдении условий целевого использования кредита. 4. Стимулирование негосударственных лизинговых компаний к работе с малыми предприятиями может осуществляться за счет предоставления им государственного и муниципального имущества по льготным сниженным ценам с условием его дальнейшей передачи в лизинг субъектам малого бизнеса. 149 |