|
малому предпринимательству в Таджикистане особую важность приобретают механизмы, связанные с предоставлением гарантий по кредитам за счет государственного и местного имущества. Данные механизмы можно широко применять в процессе поддержки малого бизнеса. Коммерческие банки, инвестиционные и лизинговые компании и другие инвесторы будут заинтересованы в краткосрочных и долгосрочных вложениях в малые предприятия лишь в том случае, если их инвестиции будут чем-то обеспечены. У малых фирм достаточного количества ликвидных активов для этого нет, но здесь им может прийти на помощь государство и местные органы власти, предоставив в качестве залога по заемных средствам свое имущество. Однако в Республике Таджикистан пока слабо используются или вообще не используются гарантийные механизмы с привлечением имущества, находящегося в распоряжении республиканских и местных органов власти, поэтому необходимо создать специальные залогово-гарантийные фонды. Такие фонды должны либо за символическую плату, либо на бесплатной основе предоставлять гарантии по кредитам и займам малым предприятиям под залог имущества фонда. Другим направлением деятельности фондов может быть передача имущества фонда в доверительное управление малым 'фирмам, нуждающимся в кредитах, с правом использования в виде залога при соблюдении условий целевого использования кредита. 14. Анализ роли имущественных форм государственной поддержки малого предпринимательства в обеспечении экономического роста позволяет сделать следующие основные выводы: для обеспечения конкурентоспособности малых предприятий Таджикистана на мировом рынке в будущем следует внедрять передовые технологии, основанные на использовании государственного имущества. В этой связи необходимо законодательным путем обеспечить защиту интеллектуальной собственности, прежде всего, от посягательств иностранных технологических брокеров, а на региональном уровне способствовать созданию бизнес-инкубаторов и технопарков. Благоприятные 118 |
стороны, наличием огромного количества простаивающего, но вполне пригодного оборудования (эксперты оценивают его в 400 трлн. неденоминированных рублей) крупных предприятии (в том числе оборонных) вследствие сужения спроса на их продукцию и, с другой стороны, отсутствием адекватной материальной базы у субъектов малого бизнеса и необходимых финансовых средств для закупки новой техники. По тем же оценкам, применение лишь 20 % незадействованного сегодня оборудования позволило бы произвести в секторе малого предпринимательства продукции на 500 трлн. неденоминированных рублей [59]. Таким образом, исследованные прямые формы государственной поддержки малого предпринимательства, связанные с передачей и внедрением новых технологий, льготной арендой помещений. лизингом оборудования и т. д., позволят наконец задействовать в интересах развития малых предприятий в России два важнейших процесса, протекающих с самого начала реформ: приватизацию и конверсию. Не менее действенными являются и косвенные имущественные формы содействия развитию малого бизнеса со стороны государства, к которым следует отнести гарантии по кредитам малым предприятиям за счет различных видов государственного имущества и льготы негосударственным лизинговым компаниям, работающим с малыми фирмами. Указ Президента № 491 от 4 апреля 1996 года «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» предусматривал выделение не менее 500 млрд. неденоминированных рублей на формирование гарантийного фонда при Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства. Однако ожидавшиеся к перечислению средства на эти цели так и не были получены [41]. В условиях ограниченности бюджетных источников государственной помощи матому предпринимательству в России особую важность приобретают механизмы, связанные с предоставлением гарантий по кредитам за счет федерального, субфедералъного и муниципального имущества. Данные механизмы можно широко применять в процессе поддержки малого бизнеса. Коммерческие банки, инвестиционные и лизинговые компании и другие инвесторы (в том числе иностранные) будут заинтересованы в краткосрочных и долгосрочных вложениях в малые предприятия лишь в том случае, если их инвестиции будут 145 чем-то обеспечены. У малых фирм достаточного количества ликвидных активов для этого нет, но здесь им может прийти на помощь государство и муниципальные образования, предоставив в качестве залога по заемных средствам свое имущество. В некоторых регионах уже осуществляются шаги в этом направлении. Например, в Ленинградской области па основании заключенного с Государственным комитетом по развитию и поддержке малого предпринимательства в ]997 году договора «О реализации первоочередных мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Ленинградской области» был создан Гарантийный фонд для предоставления гарантий по кредитам, полученным малыми фирмами от коммерческих банков. Вышеупомянутый документ предполагал также создание в области лизинговой компании, Агентства по поддержке малого и среднего бизнеса на базе Шлиссельбургского социально-делового центра и постоянно действующей выставки-ярмарки малых предприятий. В тех субъектах РФ и муниципальных образованиях, где пока слабо используются или не используются вообще гарантийные механизмы с привлечением имущества, находящегося в распоряжении региональных и местных органов власти, необходимо создать специальные залогово-гарантийные фонды. Такие фонды должны либо за символическую плату', либо на бесплатной основе предоставлять гарантии по кредитам и займам малым предприятиям под залог имущества фонда. Другим направлением деятельности фондов может быть передача имущества фонда в доверительное управление малым фирмам, нуждающимся в кредитах, с правом использования в виде залога при соблюдении условий целевого использования кредита. Источниками имущества для залога могут быть: денежные средства бюджета соответствующего уровня; внебюджетные средства; акции, доли, паи предприятий, принадлежащие области; имущество государственных (казенных) предприятий (при наличии их согласия); имущество государственных учреждений; объекты нежилого фонда субъекта РФ или муниципального образования; свободные земельные участки; 146 таможенных и других видов льгот, имеющих отношение, скорее, к финансово-налоговым формам поддержки, следует осуществлять продажу неэффективно используемого и простаивающего государственного и муниципального имущества (в том числе здания и оборудование ГУПов, казенных предприятий и предприятий ВПК) лизинговым компаниям, активно работающим с малыми фирмами (скажем, от 30 % всех операций), по льготным сниженным ценам с обязательным условием последующей его сдачи в лизинг субъектам малого бизнеса. Для приведения в действие данной формы государственного содействия развитию малых предприятий необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный Закон «О лизинге» и в Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства». В целом можно сказать, что активное использование государственного и муниципального имущества в процессе поддержки малых предприятий поможет увеличить оборот этого имущества и эффективность его использования. Анализ имущественных форм государственной поддержки малого предпринимательства позволяет сделать следующие выводы: 1. Для обеспечения конкурентоспособности российских малых предприятий на мировом рынке в будущем следует внедрять передовые технологии, которыми изобилует ВПК, находящийся, в основном, в федеральной собствешюсти. В этой связи необходимо законодательным путем снять гриф секретности с разработок оборонных предприятий, обеспечить защиту' интеллектуатьной собственности, прежде всего, от посягательств иностранных технологических брокеров, а на региональном уровне способствовать созданию бизнес-инкубаторов и технопарков. Благоприятные нормативно-правовые условия на всех уровнях власти для венчурного финансирования помогут направить поток инвестиций на малые инновационные предприятия, специализирующиеся в области высокий технологий. 2. Аренда производственных помещений и других видов имущества по льготным ставкам для субъектов малого бизнеса может осуществляться через специально созданные Имущественный федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и соответствующие фонды в регионах и на местах. Основными источниками имущества фонда будут служить неэффективно используемое федеральное, субфедеральное и муниципальное 148 |