|
как арбитра на рынке труда. 2.3. Опыт государственной поддержки предпринимательства в зарубежных странах и его использование в условиях Республики Таджикистан В современных условиях страны с переходной экономикой и развивающиеся страны при организации и стимулировании предпринимательской деятельности широко используют опыт развитых стран. Поэтому в целях более глубокого и подробного изучения данного вопроса рассмотрим зарубежные формы государственного содействия развитию малого бизнеса. Малый бизнес в немалой степени способствует процветанию общества, и поэтому в Европейском Союзе (ЕС) и на уровне Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разрабатывается специальная политика, отражающая общие подходы к поддержке малых предприятий на надгосударственном уровне. Причем задачи этой политики за последние полвека менялись, сначала преследуя цель восстановления разрушенного во время войны народного хозяйства в Западной Европе, а с недавнего времени повышение конкурентоспособности национальной экономики за счет внедрения достижений НТ11. Основные формы государственной поддержки малого предпринимательства в ЕС следующие: • программы поощрения граждан, имеющих собственное дело; • содействие крупным компаниям, работающим с малыми фирмами на основе механизма субподряда и предоставляющими им доступ к технологическим новинкам и коммерческим «ноу-хау»; • предоставление малым и средним предприятиям информации, как по 75 |
развитых стран мира и России). Российская система государственной поддержки малого предпринимательства строилась по образу и подобию аналогичных систем в развитых странах мира, поэтому в целях более глубокого и подробного изучения отечественного опьгга поддержки сначала рассмотрим зарубежные формы государственного содействия развитию малого бизнеса. Как мы уже упоминали, в странах Европейского Сообщества помощь со стороны государства оказывается матым и средним предприятиям (8МЕ). По состоянию на 1993 год в ЕС было 15,7 миллионов частных предприятий. Почти все из них являются субъектами малого и среднего бизнеса. Причем значительную долю занимают микропредприятия (1-9 работающих), так как их около 14,5 миллионов. На предприятиях малого и среднего бизнеса в ЕС занято почти 70 % экономически активного населения. Это около 62 млн. человек, из которых 16 миллионов являются владельцами бизнеса и работают на себя, а 46 млн. наемные работники. Рост занятых на малых и средних предприятиях помог решить возникшую в 80-х гг. в европейских странах проблему безработицы, достигавшей 10 %-ной отметки [31]. Малый бизнес в немалой степени способствует процветанию общества, и поэтому в ЕС и на уровне ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) разрабатывается специальная политика, отражающая общие подходы к поддержке микропредприятий на надгосударственном уровне. Причем задачи этой политики за последние полвека менялись, сначала преследуя цель восстановления разрушенного во время войны народного хозяйства в Западной Европе, а с недавнего времени повышение конкурентоспособности национальной экономики за счет внедрения достижений НТП. Данная целевая установка является общей для всех государств не только Европы, но и всего мира. Перечислим и другие цели: создание новых рабочих мест; экономический рост; привлечение иностранных компаний и инвестиций; модернизация производства; 1.2. Анализ системы государственной поддержки малого предпринимательства (опыт 35 инновационная деятельность; трансферт технологий. Основные формы государственной поддержки малого предпринимательства в ЕС следующие: • программы поощрения 1раждан, имеющих собственное дело; • содействие крупным компаниям, работающим с малыми фирмами на основе механизма субподряда и предоставляющими им доступ к технологическим новинкам и коммерческим «ноу-хау»; • предоставление малым и средним предприятиям информации как по внутреннему, так и по внешнему рынку, которая поможет им выстоять в условиях жесткой конкуренции; • предоставление консультационных услуг в области юриспруденции, внешней экономики, бухгалтерского учета, менеджмента и т.д.; • программы обучения, подготовки и переподготовки кадров; • инвестиционное обеспечение за счет специальных резервов; • гарантийное обеспечение займов; • налоговые льготы; • субсидии и дотации из бюджета. Органы государственного управления, занимающиеся поддержкой предпринимательства, в разных европейских странах несколько отличны лрут от друга. Например, Германия и Нидерланды имеют отделы малого и среднего бизнеса в Министерстве экономики, во Франции специальный департамент создан в Министерстве промышленности. в Великобритании существует Министерство по малому предпринимательству и т. д. Вместе с тем, программы поддержки малых и средних предприятий распространяются на многие министерства и ведомства, что требует тесной координации их действий. Несмотря на общность подходов к проблеме государственной поддержки малого предпринимательства в Европейском Сообществе, отдельные страны и даже их районы имеют определенные особенности в практическом осуществлении этой деятельности, которая часто проводится в форме осуществления специальных программ. 36 |