|
XX века, когда в большинстве стран мира была осознана необходимость государственного вмешательства в сферу региональных проблем, развилась и укрепилась практика проведения региональной политики. Начало активизации государственного вмешательства положил принятый в США в 1961 г. Закон о развитии депрессивных районов, который предусматривал как прямую финансовую помощь жителям этих районов, так и переподготовку рабочих. В своей практической деятельности государство должно учитывать не только экономические, но и политические, социальные и региональные аспекты. При любых провозглашенных целях, проведение региональной политики подразумевает использование, прежде всего, экономических рычагов в целях территориального перераспределения экономических ресурсов. Региональная политика, в своем классическом виде, сводится к проведению мероприятий, направленных на решение конкретных региональных проблем, остро стоящих в условиях отдельной страны. Главное условие проведения эффективной региональной политики создание условий роста национальной экономики. Важнейшим средством стимулирования развития малого предпринимательства традиционно считается финансовое вмешательство государства. Это происходит, как за счет использования фондов государственного бюджета (субсидии, дотации), так и вне его (налоговые льготы, гарантии по кредитам). Сюда же стоит отнести и использование фискальных и нефискальных методов. Предоставление налоговых льгот распространенный вид государственного воздействия на деятельность предпринимателей. Наиболее простая форма проведения фискальной политики предоставление льгот предприятиям, создаваемым в отсталых районах или в выделенных центрах роста. Однако практика показывает, что в отсталых районах необходимо использование фискальной политики в комбинации с другими методами финансовой помощи. Меры кредитной политики важный метод стимулирования развития 86 |
57 стране. Интерес к проблемам государственного воздействия на размещение и развитие производительных сил территорий значительно возрос и 50 60 годы, когда в большинстве стран была осознана необходимость вмешательства в сферу региональных проблем, развилась и укрепилась практика проведения региональной политики. Начало активизации государственного вмешательства положил принятый в США в 1961 г. Закон о развитии депрессивных районов, который предусматривал как прямую финансовую помощь жителям этих районов, так и переподготовку рабочих. В своей практической деятельности государство должно учитывать не только экономические, но и политические, социальные и региональные аспекты. При любых провозглашенных целях, проведение региональной политики подразумевает использование, прежде всего, экономических рычагов в целях территориального перераспределения экономических ресурсов. Региональная политика, в своем классическом виде, сводится к проведению мероприятий, направленных на решение конкретных региональных проблем, остро стоящих в условиях отдельной страны. Главное условие проведения эффективной региональной политики создание условий роста национальной экономики. Важнейшим средством стимулирования регионального развития традиционно считается финансовое вмешательство государства. Это происходит как за счет использования фондов государственного бюджета (субсидии, бонификация процента), так и вне его (налоговые льготы, гарантии по кредитам). Сюда же стоит отнести и использование фискальных и нефискальных методов. Предоставление налоговых льгот распространенный вид государственного воздействия на деятельность предпринимателей. Наиболее простая форма проведения фискальной политики предоставление льгот предприятиям, создаваемым в отсталых районах или в выделенных центрах роста. Однако, практика показывает, что в отсталых районах необходимо использование фискальной политики в комбинации с другими методами финансовой помощи. Меры кредитной политики важный метод стимулирования развития предприятий. Он сводится к обеспечению льготных условий кредитования (за счет предоставления дешевого и долгосрочного кредита специализированными государственными учреждениями) или к облегчению доступа к кредиту (путем гарантий государства по займам). Субсидирование важнейший метод поощрения частных вложений в рамках мероприятий региональной политики. Применение его сводится к выплате предпринимателям, создающим или расширяющим предприятие, части стоимости промышленных зданий, оборудования, иногда земли. С другой стороны, рыночная ориентация в регулировании делает основной функцией государства развитие научно-технического потенциала, косвенное стимулирование нововведений, инновационного предпринимательства, создание для них соответствующей среды. В США для взаимодействия с предпринимательскими структурами был принят специальный закон. Для реализации перечисленных в Законе о малом бизнесе задач было создано специализированное ведомство АМБ (ассоциация малого бизнеса), на которое была возложена обязанность оказывать малому и среднему бизнесу три вида помощи: финансовую, получение правительственных заказов, консультативную. Конгресс США обязал АМБ разработать соответствующие показатели и создать систему базовой экономической информации о малом бизнесе, которая позволяла бы проводить как глубокие исследования проблем немонополистического сектора экономики, так и различного рода оперативные анализы, необхо 155 ных федеральных органов, четкое определение круга полномочий каждого из органов государственного управления и закрепление в соответствующих нормативно-правовых актах координационных процедур и механизмов их взаимоотношений. Необходимо также четкое распределение функций между федеральными органами исполнительной власти в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, а также определение форм и методов координации их деятельности при подготовке и реализации соответствующих управленческих решений. Стратегия управления развитием системы государственной поддержки малого предпринимательства должна предполагать концентрацию усилий органов законодательной и исполнительной власти на реализацию территориальной и отраслевой государственной политики развития малого бизнеса. 6. В своей практической деятельности государство должно учитывать не только экономические, но и политические, социальные и региональные аспекты. Интерес к проблемам государственного воздействия на развитие производительных сил территорий требует серьезного регулирования сферы региональных проблем развития малого предпринимательства. Средствами стимулирования регионального развития является финансовое вмешательство государства как за счет использования фондов государственного бюджета финансовая помощь, субсидии, бонификация процента, так и вне его налоговые льготы, льготные условия кредитования, гарантии по кредитам. Необходимо и прямое законодательное воздействие со стороны Федерального центра. 7. Рыночная ориентация развития экономики делает актуальным государственное стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства, развития научно-технического потенциала, стимулирования нововведений, инновационного предпринимательства, создания для них |