|
шение квалификации кадров и т. д. Эти закономерности в сфере управления в настоящее время проявляются достаточно определенно и отражаются в усложнении организационных связей систем управления, интенсификации информационных процессов, широком внедрении техники управления. Отмеченные экономические и социальные факторы, с одной стороны, обусловили усложнение систем управления, а с другой привели к развитию новых форм специализации, кооперирования и комбинирования управленческого труда, появлению новых видов организационных связей в системах управления и новых методов решения усложнившихся задач. Эти тенденции на практике хорошо прослеживаются на примере объединений. С 1975 года в СССР интенсивно идет создание различных видов объединений. За 1975-1979 годы, число промышленных предприятий с количеством промышленно-производственного персонала (ППП) свыше одной тысячи увеличилось с 14,5% по 17,5% общей численности предприятий. Процесс создания объединений сопровождался и укрупнением предприятий. Как показал опыт, вновь созданные с 1973 года научнопроизводственные объединения (НПО) и всесоюзные промышленные объединения (ВПО) имели неэффективные системы управления. Нередко наблюдалось дублирование многих функций управления аппаратом центрального звена объединений и аппаратами управлений, входящих в них производственных подразделений; негативным оказалось лишение самостоятельности предприятий, входящих в НПО и ВПО, реформирующих их системы управления с ориентацией на излишнюю централизацию функций управления. Основные организационные проблемы совершенствования процессов управления особенно остро проявляются при функционировании современных крупных хозяйственных предприятий, созданных из ранее самостоятельных звеньев. Формальное утверждение принятого варианта организационной структуры нового промышленного предприятия, т.е. формы интеграции и специализации существующих управленческих подразделений, обычно еще не обеспечивает четкой работы новой системы управления [21]. 20 |
централизация, единство политического и хозяйственного руководства, ведущая роль государства. Наконец, при анализе систем управления необходимо учитывать проявление закономерностей, свойственных организации трудовых процессов любого вида: развитие специализации и кооперирования при выполнении тех или иных видов работ, изменение уровня технической оснащенности, повышение квалификации кадров и т. д. Эти закономерности в сфере управления в настоящее время проявляются достаточно определенно и отражаются в усложнении организационных связей систем управления, интенсификации информационных процессов, широком внедрении техники управления. Отмеченные экономические и социальные факторы, с одной стороны, обусловили усложнение систем управления, а с другой привели к развитию новых форм специализации, кооперирования и комбинирования управленческого труда, появлению новых видов организационных связей в системах управления и новых методов решения усложнившихся задач. Эти тенденции на практике хорошо прослеживаются на примере объединений. С 1975 года в СССР интенсивно идет создание различных видов объединений. За 1975-1979 годы, число промышленных предприятий с количеством промышленно-производственного персонала (111111) свыше одной тысячи увеличилось с 14,5% по 17,5% общей численности предприятий. Процесссоздания объединений сопровождался и укрупнением предприятий. Как показал опыт, вновь созданные с 1973 года научно-производственные объединения (НПО) и всесоюзные промышленные объединения (ВПО) имели неэффективные системы управления. Нередко наблюдалось дублирование многих функций управления аппаратом центрального звена объединений и аппаратами управлений, входящих в них производственных подразделений; негативным оказалось лишение самостоятельности предприятий, входящих в НПО и ВПО, реформирующих их системы управления с ориентацией на излишнюю централизацию функций управления. Основные организационные проблемы совершенствования процессов управления особенно остро проявляются при функционировании современных крупных хозяйственных предприятий, созданных из ранее самостоятельных звеньев. Формальное утверждение принятого варианта организационной структуры нового промышленного предприятия, т. е. формы интеграции и специализации существующих управленческих подразделений, обычно еще нс обеспечивает четкой работы новой системы управления [28]. При практически неизменном общественном пространстве, имели место технологические перемены. Необходимо заметить, что в 70-80-е годы темп прогресса принял взрывной характер, что не могло не сказаться на системах управления промышленными предприятиями. В это время одной из тенденций развития систем управления промышленным предприятием было внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) [11, 33, 35]. Безусловно, их позитивная роль была очень высока, однако ожидаемого эффекта не получилось по ряд причин, среди которых: неприятие существующих систем управления, сопротивление административного персонала данным новшествам. Там, где внедрение современной вычислительной техники сопровождалось использованием заимствованных алгоритмических разработок, определяющих принципиально новые подходы к выполнению тех или иных функций управления, автоматизация управления осуществлялась значительно более успешно. В этих случаях автоматизированные системы управления внедрялись непосредственно в существующую систему управления, видоизменяли ее, а не оставались в рамках автономных отделов АСУ. Как известно в РФ исторически сложилась система централизованного управления. Поэтому, если говорить об организационных структурах, существовавших на промышленных предприятиях до начала перестроечных |