|
При практически неизменном общественном пространстве, имели место технологические перемены. Необходимо заметить, что в 70-80-е годы темп прогресса принял взрывной характер, что не могло не сказаться на системах управления промышленными предприятиями. В это время одной из тенденций развития систем управления промышленным предприятием было внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) [13, 30]. Безусловно, их позитивная роль была очень высока, однако ожидаемого эффекта не получилось по ряд причин, среди которых: неприятие существующих систем управления, сопротивление административного персонала данным новшествам. Там, где внедрение современной вычислительной техники сопровождалось использованием заимствованных алгоритмических разработок, определяющих принципиально новые подходы к выполнению тех или иных функций управления, автоматизация управления осуществлялась значительно более успешно. В этих случаях автоматизированные системы управления внедрялись непосредственно в существующую систему управления, видоизменяли ее, а не оставались в рамках автономных отделов АСУ. Как известно в РФ исторически сложилась система централизованного управления. Поэтому, если говорить об организационных структурах, существовавших на промышленных предприятиях до начала перестроечных процессов, то преобладание линейно-функциональных структур было очевидным. На всех уровнях управления, как правило, существовала строгая регламентация действий управленческого персонала вплоть до высшего руководства. Что касается методов совершенствования систем управления, то они были направлены на «бюрократизацию» существующих систем управления или создания их по подобию лучших аналогов. В результате происходило совершенствование имеющихся систем управления промышленными предприятиями, а не их принципиальное изменение: проводились работы по созданию новых отделов в рамках уже имеющейся организационной структуры и описание процедур взаимодействия с другими отделами [40]. 21 |
НПО и ВПО, реформирующих их системы управления с ориентацией на излишнюю централизацию функций управления. Основные организационные проблемы совершенствования процессов управления особенно остро проявляются при функционировании современных крупных хозяйственных предприятий, созданных из ранее самостоятельных звеньев. Формальное утверждение принятого варианта организационной структуры нового промышленного предприятия, т. е. формы интеграции и специализации существующих управленческих подразделений, обычно еще нс обеспечивает четкой работы новой системы управления [28]. При практически неизменном общественном пространстве, имели место технологические перемены. Необходимо заметить, что в 70-80-е годы темп прогресса принял взрывной характер, что не могло не сказаться на системах управления промышленными предприятиями. В это время одной из тенденций развития систем управления промышленным предприятием было внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) [11, 33, 35]. Безусловно, их позитивная роль была очень высока, однако ожидаемого эффекта не получилось по ряд причин, среди которых: неприятие существующих систем управления, сопротивление административного персонала данным новшествам. Там, где внедрение современной вычислительной техники сопровождалось использованием заимствованных алгоритмических разработок, определяющих принципиально новые подходы к выполнению тех или иных функций управления, автоматизация управления осуществлялась значительно более успешно. В этих случаях автоматизированные системы управления внедрялись непосредственно в существующую систему управления, видоизменяли ее, а не оставались в рамках автономных отделов АСУ. Как известно в РФ исторически сложилась система централизованного управления. Поэтому, если говорить об организационных структурах, существовавших на промышленных предприятиях до начала перестроечных РОССИЙСКАЯ 41 ГО СУДАРСТВЕННА^ ШБДН01^М л процессов, то преобладание линейно-функциональных структур было очевидным. На всех уровнях управления, как правило, существовала строгая регламентация действий управленческого персонала вплоть до высшего руководства. Что касается методов совершенствования систем управления, то они были направлены на "бюрократизацию" существующих систем управления или создания их по подобию лучших аналогов. В результате происходило совершенствование имеющихся систем управления промышленными предприятиями, а не их принципиальное изменение: проводились работы по созданию новых отделов в рамках уже имеющейся организационной структуры и описание процедур взаимодействия с другими отделами [43]. Программно-целевые методы не являлись альтернативой традиционным методам организации деятельности систем управления, построенным на основе сочетания линейно-функциональных признаков. Они лишь дополняют механизм управления в тех ситуациях, когда уровень сложности задач и иерархичность целей таковы, что взаимодействие различных органов управления при решении задач не может быть обеспечено в рамках существующей структуры. Безусловно, серьезные работы по реорганизации систем управления промышленными предприятиями проводились и в этот период. Так, в рамках предприятий военно-промышленного комплекса неоднократно делались попытки создания серьезных программно-целевых и штабных систем управления. Однако повсеместного распространения такие системы не получили, т. к.: у предприятия отсутствовала мотивация к изменениям; техническое обеспечение процессов управления требует серьезных инвестиций; техническая и организационная база по оперативной обработке информации в интерактивном режиме не развита; высшие должностные лица не были заинтересовано в изменениях и т.д. |