Необходимо отметить, что в условиях политической нестабильности имело место отсутствие четких правовых и нормативных актов, регулирующих все аспекты отношений как внутри предприятия, так и внешних отношений, т.е. институциональное пространство предприятий не имело даже минимально необходимой структуризации (преобладал институциональный «хаос»). Таким образом, как сами промышленные предприятия, так и среда их функционирования сильно изменились. Промышленным предприятиям приходится самостоятельно решать те проблемы и задачи, которые раньше находились в ведении вышестоящих органов управления. Они формируют цели и задачи своего функционирования, определяют тактику и стратегию своего развития, обеспечивают себя необходимыми ресурсами, формируют и реорганизуют организационную структуру предприятия, его систему управления. Среда функционирования предприятий стала обладать повышенной динамикой, непредсказуемостью. Здесь нельзя не отметить и то, что «темпы перемен» технологического характера также ускорились. Это относится, прежде всего, к развитию средств вычислительной техники. Появление в конце 80-х годов сравнительно дешевых персональных ЭВМ, имеющих развитое математическое и программное обеспечение, разработка множества автоматизированных рабочих мест (АРМ) различного назначения, создание информационных сетей обработки данных поставило необходимость решения проблемы управления на предприятиях на основе использования компьютерной техники и передовых технологий обработки информации. Однако с начала проведения реформ в России наблюдается падение объема промышленного производства. Причин, объясняющих подобную ситуацию, можно выделить довольно много. В их числе ряд ученых выделяют неправильные действия в области управления предприятием, несвоевременный переход к новым формам организации управления [19, 26, 28,33]. Однако, либерализации внешней среды бизнеса недостаточно для отечественных 24 |
собственности, которая применительно к рассматриваемому вопросу свелась к приватизации государственных предприятий. Появилось множество промышленных предприятий с различными формами собственности. Если на начало 1990 года практически все предприятия являлись государственной собственностью, то к началу 1996 года предприятия с государственной формой собственности составили 14,3%, с муниципальной формой собственности 8,8%, с частной формой собственности 63,4% от общего числа предприятий и организаций [43, 50J. Развитие производства в сфере потребительских товаров и услуг, распад многих крупных и средних промышленных предприятий определил рост малых и небольших предприятий, имеющих различные организационные формы. Так, если в 1992 году в промышленности в целом функционировали 61,1 тысяч предприятий, то 1996 году уже их насчитывалось до 156 тысяч, в то время как численность персонала снизилась с 20020 тысяч человек в 1992 году до 14934 тысячи человек в 1996 году. Необходимо отметить, что в условиях политической нестабильности имело место отсутствие четких правовых и нормативных актов, регулирующих все аспекты отношений как внутри предприятия, так и внешних отношений, т.е. институциональное пространство предприятий не имело даже минимально необходимой структуризации (преобладал институциональный «хаос»). Таким образом, как сами промышленные предприятия, так и среда их функционирования сильно изменились. Промышленным предприятиям приходится самостоятельно решать те проблемы и задачи, которые раньше находились в ведении вышестоящих органов управления. Они формируют цели и задачи своего функционирования, определяют тактику и стратегию своего развития, обеспечивают себя необходимыми ресурсами, формируют и реорганизуют организационную структуру предприятия, его систему управления. Среда функционирования предприятий стала обладать повышенной динамикой, непредсказуемостью. Здесь нельзя не отметить и то, что "темпы перемен" технологического характера также ускорились. Это относится, прежде всего, к развитию средств вычислительной техники. Появление в конце 80-х годов сравнительно дешевых персональных ЭВМ, имеющих развитое математическое и программное обеспечение, разработка множества автоматизированных рабочих мест (АРМ) различного назначения, создание информационных сетей обработки данных поставило необходимость решения проблемы управления на предприятиях на основе использования компьютерной техники и передовых технологий обработки информации. Однако с начала проведения реформ в России наблюдается падение объема промышленного производства. По оценкам Министерства экономики РФ спад всего промышленного производства в 1992 году по сравнению с 1990 годом составил 25%, в 1993 году 35%, в 1994 году 49%, в 1995 году 50%, в 1996 году 52%. Причин, объясняющих подобную ситуацию, можно выделить довольно много. В их числе ряд ученых выделяют неправильные действия в области управления предприятием, несвоевременный переход к новым формам организации управления [19, 25,29,36]. Однако, либерализации внешней среды бизнеса недостаточно для отечественных предприятий, привыкших к «сильной руке», нужна реформа систем управления, которая заставила бы их не выживать, приспосабливаясь, а активно меняться и формировать свое будущее. Предприятия и их руководство были не готовы к таким резким переменам, а существующие системы управления предприятиями оказались неприспособленными к новой среде функционирования, их совершенствование по традиционным методам уже не приводит к эффективным результатам. Проблемы управления на предприятиях пытаются решать в аварийном режиме, что приводит к большим потерям. Предприятия пытаются приспособиться к |