|
128 только внутренней, но и внешней по отношению к ней среды, усилением неопределенности факторов, влияющих на деятельности, как всей аграрной экономики, так и каждого ее субъекта. Неопределенности и возникновение различного рода рисков возрастают по мере вхождения российской экономики, в том числе и аграрной, в систему мирохозяйственных связей. Кроме того, реформирование экономики привело к заметному росту неопределенности интеграционных связей сельского хозяйства с технологически связанными с ним производствами. Государство, являясь, прежде всего властной структурой, устанавливающей правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке и формирующей условия их функционирования, не смогло обеспечить собственно формирование рыночных отношений в переходный период. Поэтому хозяйствующие субъекты, к тому же плохо подготовленные к функционированию в условиях рынка, оказались не способными своевременно и адекватно реагировать на поступающие рыночные сигналы. В результате значительные и в своем роде уникальные потенциальные ресурсы и возможности аграрного сектора Республики Дагестан в ходе реформирования экономики оказались невостребованными и нереализованными. Очевидно, что управление таким сложным социально-экономическим организмом, как аграрная экономика, должно быть достаточно гибким и мобильным, включать целую совокупность методов и рычагов как экономического, так и неэкономического характера. Тем более что мировой опыт и отечественная практика накопили целый арсенал инструментов госрегулирования социально-экономических процессов. Это и прямое экономическое регулирование, осуществляемое посредством многообразных форм безвозвратного целевого финансирования и льготного кредитования, и рыночные косвенные методы воздействия государства на экономику, к которым относятся прежде всего рычаги инвестиционной, налоговой, кредитно-денежной, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, таможенно-тарифной политики, и прямое вмешательство государства в развитие социально |
Во многом это объясняется многократным возрастанием неопределенности и возникновением различного рода рисков по мере встраивания российской экономики, в том числе и аграрной, в систему мирохозяйственных связей. Обеспечить нормальное функционирование аграрной экономики нашей республики в таких условиях можно только путем усиления роли государства в регулировании ее развития, разработки и умелого использования качественно новых подходов к ее управлению. Кроме того, реформирование экономики привело к заметному росту неопределенности интеграционных связей сельского хозяйства с технологически связанными с ним производствами. Если раньше все производства, как производящие продукцию для сельского хозяйства и обеспечивающие его нормальное функционирование, так и потребляющие продукцию сельского хозяйства, были интегрированы в агропромышленный комплекс, то теперь он, по существу, распался. Так, предприятия, ранее специализировавшиеся на выпуске техники для сельского хозяйства, в настоящее время либо простаивают, либо вынуждены переключиться на выпуск другой продукции. В то же время производство сельскохозяйственной техники начали осваивать предприятия других отраслей промышленности, в частности ВПК. Подобная тенденция к дезинтеграции характерна и для предприятий инфраструктуры. Переработкой сельскохозяйственной продукции занимаются также предприятия различных отраслей промышленности, создавая для этого мини-цеха. Такие же цеха создают и сельскохозяйственные предприятия. Однозначно оценить происходящие дезинтеграционные процессы очень сложно. С одной стороны, они способствуют формированию конкурентной среды, несколько нейтрализуя монополизм производителей техники и переработчиков сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, приводят к неэффективному использованию не только имеющихся производственных мощностей,^ но и всего созданного производственного потенциала. Пока ясно одно позитивного воздействия на обра 138 зование и накопление аграрного капитала происходящие процессы не оказывают. Государство, будучи, прежде всего властной структурой, устанавливающей правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке и формирующей условия их функционирования, не смогло обеспечить собственно формирование рыночных отношений в переходный период. Поэтому хозяйствующие субъекты, к тому же плохо подготовленные к функционированию в условиях рынка, оказались не способными своевременно и адекватно реагировать на поступающие рыночные сигналы. В результате значительные и в своем роде уникальные потенциальные ресурсы и возможности аграрного сектора Республики Дагестан в ходе реформирования экономики оказались невостребованными и нереализованными. Очевидно, что управление таким сложным социально-экономическим организмом, как аграрная экономика, должно быть достаточно гибким и мобильным, включать целую совокупность методов и рычагов как экономического, так и неэкономического характера. Тем более что мировой опыт и отечественная практика накопили целый арсенал инструментов госрегулирования социально-экономических процессов. Это и прямое экономическое регулирование, осуществляемое посредством многообразных форм безвозвратного целевого финансирования и льготного кредитования, и рыночные косвенные методы воздействия государства на экономику, к которым относятся, прежде всего, рычаги инвестиционной, налоговой, кредитно-денежной, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, таможенно-тарифной политики, и прямое вмешательство государства в развитие социально-экономических процессов посредством законодательной деятельности. Только при условии их разумного сочетания и соотношения можно обеспечить оптимальные условия для накопления аграрного капитала и устойчивого экономического роста аграрной экономики. Все это является задачей государства. |