|
15 Так, в Японии в соответствии с законом о контроле над продовольствием государство ежегодно устанавливает цены на рис, пшеницу и ячмень и скупает большую долю этой продукции у производителей. Государственные цены выше тех, которые действуют при продаже по каналам независимого обращения, на 15-20% [89]. Японская корпорация, например, по стабилизации цен на сахар и шелк продает и покупает отечественный и импортный сахар-сырец. Весь импортируемый сахар закупается корпорацией и продается сахарным заводам для рафинирования или крупным торговым компаниям, работающим в ассоциации с переработчиками. По оценкам, расходы по осуществлению внешнеторговых операций, формирующих благоприятную для отечественных производителей конъюнктуру на внутреннем рынке продовольствия, составляют более 70% от всех государственных расходов на поддержку аграрного сектора Японии. Аналогичное установление цен осуществляется на говядину, шелксырец, сою, молоко на переработку и т. д. Такие подходы также используются к регулированию, как выплата компенсаций, исчисляемых как разница между предварительно установленной правительством ценой и сложившейся продажной в случае падения последней, а также выплаты из стабилизационных фондов. Система подобного регулирования может иметь отрицательные последствия перепроизводство риса, сдерживание перелива капитала в другие отрасли сельского хозяйства, дефицит сельскохозяйственного бюджета и т. д. Поэтому и осуществляется изменение системы контроля над продовольствием, вводятся новые меры государственного регулирования, корректирующие ценовое действие. Сельскохозяйственную политику правительства США определяет целая система законодательных актов. Каждые 5-6 лет, начиная с 1933 г., Конгресс обсуждает и принимает основной сельскохозяйственный закон «Рапп ВП1». |
24 циональных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д. В Германии, например, аграрная политика официально объявлена важнейшей составной частью народнохозяйственной политики, и ее цели рассматриваются как приоритетные. Принимая во внимание более низкую доходность сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями, вызванную фундаментальными особенностями земледелия, ФРГ еще в 195$ году приняла закон “О сельском хозяйстве Германии”, который ‘"уравнивает неравнозначное положение сельского хозяйства по сравнению с промышленностью, обусловленное природными и хозяйственными причинами”. В этом законе указано, что “государство обязано рассматривать проблему снабжения населения продовольствием как стратегическую, формировать при необходимости продовольственные фонды, использовать весь комплекс мер экономического стимулирования и поддержки и не ставить продовольственную проблему в зависимость от третьих государств”. В целом законы “О сельском хозяйстве Германии” и “Основной закон о сельском хозяйстве и продовольственном снабжении” можно рассматривать как части общего закона о национальной безопасности. Аналогичные законы о регулировании и планировании сельского хозяйства и продовольствия, своего рода сельскохозяйственные конституции, имеют все страны с развитым эффективным сельским хозяйством. Ведущую роль во всей системе государственного регулирования играет поддержание соответствующего уровня цен и ценового равновесия. Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой примерно одинакова эго установление обычно верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство. При этом происходит скупка либо продажа нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Так, в Японии в соответствии с законом о контроле над продовольствием государство ежегодно устанавливает цены на рис, пшеницу и ячмень и скупает большую долю этой продукции у производителей. Государственные цены вы 25 ше тех, которые действуют при продаже по каналам независимого обращения, на 15-20% [88]. Японская корпорация, например, по стабилизации цен на сахар и шелк продает и покупает отечественный и импортный сахар-сырец. Весь импортируемый сахар закупается корпорацией и продается сахарным заводам для рафинирования или крупным торговым компаниям, работающим в ассоциации с переработчиками. По оценкам, расходы по осуществлению внешнеторговых операций, формирующих благоприятную для отечественных производителей конъюнктуру на внутреннем рынке продовольствия, составляют более 70% от всех государственных расходов на поддержку аграрного сектора Японии. Аналогичное установление стандартных цен осущестатяется на говядину, свинину, шелк-сырец, сою, молоко на переработку и т. д. Кроме того, используются такие подходы к регулированию, как выплата компенсаций, исчисляемых как разница между предварительно установленной правительством ценой и сложившейся продажной в случае падения последней, а также выплаты из стабилизационных фондов. Система такого регулирования чревата негативными последствиями перепроизводство риса, сдерживание перелива капитала в другие отрасли сельского хозяйства, дефицит сельскохозяйственного бюджета и т. д. В этой связи и осуществляется изменение системы контроля над продовольствием, вводятся новые меры государственного регулирования. В сельском хозяйстве США в течение нескольких десятилетий официально фиксируют два вида так называемых цен поддержки: целевые цены; залоговые цены или залоговые ставки. Целевые цены (которые иногда называют гарантированными) устанавливаются только для расчетных операций. Их действие распространяется на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Залоговая ставка (залоговая цена) представляет собой нижний предел гарантированныхлден на сельхозпродукцию. Если в течение 9 месяцев мировые |