|
22 Наиболее активную деятельность государство осуществляет в связи с анализом и учётом земельных ресурсов, которые уже используются в сельском хозяйстве, или потенциально пригодны для использования в сельском хозяйстве. Результатом такой деятельности является составление в 1980 г. почвенных карт "лучших фермерских земель" для участков общей площадью 563,9 млн. га, что превышает 60% всего земельного фонда США [12]. Имеющаяся подробная документации позволила разработать и внедрить многовариантные программы борьбы с эрозией почв. В 80-е годы, когда вновь перед сельским хозяйством страны возникла проблема перепроизводства продукции, в программы борьбы с эрозией почв были внесены существенные изменения в связи с выполнением консервационных мероприятий. Согласно им фермеры, работающие на землях, определённых в государственной инвентаризации как высоко эрозионные, и не применяющие различные меры по консервации, лишены возможности пользоваться кредитами и субсидиями министерства сельского хозяйства по программам поддержания цен, кредитами от стихийных бедствий, на строительство и другими правительственными льготами. Коренные изменения в системе землепользования предпринимало и правительство Японии. Новые подходы к регулированию землепользования в 90-е годы, нашли отражение в докладе "Основные направления аграрной политики в преддверии XXI века". В данном докладе, было предусмотрено экономическое стимулирование создания крупных хозяйств, вместо традиционно сложившихся мелких парцеллярных, путем выгодной продажи земли или сдачи в аренду, тем крупным землепользователям, которые использовали ее интенсивно, для производства больших объемов одного вида продукции. Принято решение о предоставлении налоговых льгот при образовании совместных хозяйств, продаже земли крупным хозяйствам, поднят максимальный размер ссуд на приобретение земли индивидуальным хозяйством с 17 млн. до 50 млн. иен. Необходимо отметить, что государства с самым высоким уровнем экономического развития и выделяют максимальные суммы на под |
30 цех общей стоимостью 85 млн. иен, из которых на долю государственных субсидий приходилось 35,9 млн., льготных кредитов 31,6 млн. иен [83]. Огромные средства направляются на социальные программы ЕС. Так, Аграрная комиссия ЕС, правительство Германии, в частности, выделяет до 30% бюджетных средств на строительство и реконструкцию перерабатывающих отраслей. Особая функция государства в области сельского хозяйства это контроль за землепользованием. Все большее осознание ограниченности сельскохозяйственных угодий в условиях роста населения и урбанизации делает эту проблему особенно ощутимой. Основу деятельности государства здесь составляет, с одной стороны, признание уникальной роли земли в производстве сельскохозяйственной продукции, а с другой признание основы её в имущественном владении производителя сельскохозяйственной продукции. В этой связи значительная часть регулирующей деятельности направлена на защиту этого ресурса и самого фермера, крестьянина как собственника недвижимости. В США, например, сложился целый комплекс законодательств по регулированию сельского хозяйства с учётом его специфических особенностей, в том числе по пользованию землёй, обеспечивающий достаточно высокий экономический и социальный результат воздействия государства. Он касается таких аспектов, как ограничение на иностранное и корпоративное землевладение, льготное получение кредитов и многое другое [89]. Наиболее активную деятельность в настоящее время государство осуществляет в связи с анализом и учётом земельных ресурсов, которые уже используются в сельском хозяйстве или потенциально пригодны для него. Результатом такой деятельности является составление к 1980г. почвенных карт “лучших фермерских земель” для участков общей площадью 563,9 млн. га, что превышает 60% всего земельного фонда США [83]. Наличие подробной документации позволило разработать и внедрить многовариантные программы борьбы с эрозией почв. В 80-е годы, когда вновь перед сельским хозяйством 31 страны возникла проблема перепроизводства продукции, в программы борьбы с эрозией почв были внесены серьёзные изменения в связи с осуществлением консервационных мероприятий. Согласно им фермеры, работающие на землях, определённых в государственной инвентаризации как высоко эрозионные, и не применяющие различные меры по консервации, лишены возможности пользоваться кредитами и субсидиями министерства сельского хозяйства по программам поддержания цен, кредитами от стихийных бедствий, на строительство и прочими правительственными льготами. Коренные преобразования в системе землепользования предпринимает и правительство Японии. Несмотря на довольно большие государственные расходы, направляемые в аграрный сектор страны в послевоенные годы, его развитие еще значительно отстает от уровня других отраслей японской экономики. Это обусловило новые подходы к его регулированию в 90-е годы, что нашло отражение в докладе “Основные направления аграрной политики в преддверии XXI века”. В отношении землепользования в нем предусмотрено экономическое стимулирование создания крупных хозяйств вместо традиционно сложившихся мелких парцеллярных путем выгодной продажи земли или сдачи в аренду тем крупным землепользователям, которые используют ее интенсивно, для производства больших объемов одного вида продукции. Принято решение о предоставлении налоговых льгот при образовании совместных хозяйств, продаже земли крупным хозяйствам, поднят максимальный размер ссуд на приобретение земли индивидуальным хозяйством с 17 млн. до $0 млн. иен [83]. В странах Юго-Восточной Азии в организации землепользования роль государственного регулирования заключается в создании за счет средств государства ирригационной сети, стимулировании расширения орошаемых плантаций. Благодаря этому темпы прироста таких земель выше по сравнению с вводом новых участков на 3-5% [88], что свидетельствует о растущей интенсификации использования земельных ресурсов. Государственные организации в этих странах создают хозяйственную инфраструктуру, организуют переселе |