|
основным причинам: а) у государства нет средств на их осуществление, потому что бюджет обескровлен как раз едва функционирующим реальным сектором экономики, который и должен его наполнять (на выполнение целевой программы реструктуризации и конверсии оборонной промышленности в 1999 г. госбюджетом предусматривалось выделение 944 млн. руб., а фактически даже этих мизерных инвестиций нет), и б) упование на бюрократические методы структуршдх преобразований, хотя, как известно, главная роль в этом деле принадлежит собственнику, а не директорскому корпусу, который, как правило, не заинтересован в такого рода преобразованиях, лишающих его самостоятельности и личных выгод. Новые технологии, разработанные в ходе реализации государственных программ НИОКР, являются национальным достоянием, способным улучшить не только конкурентный и научно-технический уровни продукции гражданского назначения, но и общую ситуацию на потребительском рынке. Эти технологии могут применяться в процессных и продуктовых инновациях-. Первое, что нужно сделать для повышения эффективности использования имеющихся передовых разработок, так это решить ряд организационных задач в деле наведения должного порядка в учете и оформлении этих разработок, восполнить имеющиеся пробелы в законодательстве в части расширения возможностей передачи закрытых разработок в гражданскую сферу. Для этого необходимо провести их полную инвентаризацию, правильное юридическое оформление прав интеллектуальной собственности и регистрацию, чтобы документация для распространения нововведений имела законченный товарный вид. Известно, что в области оформления своих достижений необходима большая скрупулезность, тщательность и кропотливость, на что у нас, как правило, не хватало сил и желания — в нерыночной среде в этом не было особой необходимости: все было государственным и государство без особых «церемоний» решало что, как, кому и где использовать. Достаточно было имет»? 123 |
доведя ее до 50% всего оборота корпорацииб. Американские корпорации являются крупнейшими в мире производителями и экспортерами космической техники (КТ). Диверсификация аэрокосмической промышленности США позволила ей вступить в новую фазу освоения наукоемкой продукции при сохранении и наращивании потенциала космических исследований и разработок. Проблема инвестиций для инновационной деятельности в настоящее время является острой для российских предприятий. Банковской системе в условиях финансовой нестабильности не выгодны “длинные” кредиты и она с трудом работает на ниве стратегического инвестирования. Значит, на первый план должны выйти меры, стимулирующие появление таких инвесторов и их заинтересованность в поддержке инновационного процесса. Рассмотрим некоторые из них. 1.4. Функции государственного заказа в системе регулирования инновационной деятельности. В свое время, в высокотехнологичном секторе экономики были созданы условия для активной инновационной деятельности, функционировала эффективная система распространения научно-технических новшеств с действенным контролем роста технического уровня производства и установлением ответственности за его обеспечение. В менее приоритетных отраслях промышленности средств на разработку и внедрение нововведений выделялось значительно меньше, поэтому и система их распространения была менее эффективной, что влекло за собой консервацию отживающих технологических укладов и сохранение их многообразия. Оказывало свое воздействие на распространение новшеств и отсутствие конкурентной рыночной среды, слабая восприимчивость директивно управляемой экономики к научно-техническому прогрессу. Новые технологии, разработанные в ходе реализации государственных программ НИОКР, являются национальным достоянием, способным улучшить не только конкурентный и научно-технический уровни продукции РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 41 БИБЛИОТЕКА гражданского назначения, но и общую ситуацию на потребительским рынке. Эти технологии могут применяться в процессных и продуктовых инновациях [90]. Первое, что следует сделать для повышения эффективности использования имеющихся передовых разработок, так это решить ряд организационных задач в деле наведения должного порядка в учете и оформлении этих разработок, восполнить имеющиеся пробелы в законодательстве в части расширения возможностей передачи закрытых разработок в гражданскую сферу. Для этого необходимо провести их полную инвентаризацию, правильное юридическое оформление прав интеллектуальной собственности и регистрацию, чтобы документация для распространения нововведений имела законченный товарный вид. На основе комплексного подхода автор предлагает систему регулирования инновационного процесса на трех уровнях управления, представленную ниже в табл. 1.4.1. Табл. 1.4.1. Структура системы регулирования рынка инноваций Объекты управления (этапы инновационного процесса) Управляющие воздействия Субъекты управления Базовые (фундаментальные исследования) Государственный заказ Федеральные органы управленияНаучные исследования, включая разработку, создание, испытание опытного образца и исследование рынка Опытно-конструкторская разработка (технология, способы и методы, ноу-хау) Государственный заказ Региональные и муниципальные органы управленияКоммерциализация и производство (маркетишг, бизнес-планирование, инвестиции, оборудование, выпуск) Продажа товара (лицензий, патентов), организация системы эксплуатации и сервиса, техническая помощь Реализация государственного заказа Органы управления предприятия Завершение инновации (сворачивание производства, переоборудование, переквалификация) Известно, что в области оформления своих достижений необходима большая скрупулезность, тщательность и кропотливость в нерыночной среде в этом нет особой необходимости: государство решает что, как, кому и где использовать. Достаточно было иметь качественное описание технологических процессов и иной технической документации. Техническая культура в России пока остается на высоком уровне. Необходимо развитие инновационного рынка и обучение специалистов по продвижению нововведений на нем как разновидности специфического товара. Помимо этого в России следует развивать правовую сферу в области охраны и использования интеллектуальной собственности. Необходимо установить законодательную норму, согласно которой по истечении определенного срока (но не более пяти лет, например) новая разработка должна быть предоставлена для использования в гражданской сфере. Чтобы обеспечить преемственность в технологическом развитии, нужно применять такие способы выживания и меры прямой и косвенной государственной поддержки высокотехнологичных производств, которые позволяют в большей степени использовать внутренние способности самоорганизации этих производств в условиях, предоставляемых им возможностями экономической самостоятельности, свободы целесообразного выбора форм корпоративного построения и интеграции сил в борьбе за рынки. Поддержка и раскрытие возможностей предприятий, направленных на усиление стимулирования их инновационной деятельности, могут осуществляться различными способами и их сочетаниями. К конкретным мерам укрепления ресурсной (в первую очередь финансовой, организационной, нормативно-правовой) базы предприятий на цели развития можно отнести следующие [68]: 1. Льготное налогообложение и кредитование: • исключение из налогооблагаемой базы полностью или частично той части полученного дохода, которая идет на инвестиции в собственное |