|
овладевать, необходимо подкрепить мерами поддержки реального сектора экономики на макроуровне, такими как оздоровление финансовой системы и приведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочных инвестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересах отечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к его реальной покупательной способности и др. [88]. Если для научных организаций некоторые льготы для стимулирования новых исследований и разработок имеются, в частности, в области налоговой политики (например, при исчислении налога на прибыль как самих организаций, так и для их инвесторов; освобождение от налога на имущество, земельного налога, налога на добавленную стоимость; исключение т налогооблагаемой базы средств, направляемых на НИОКР), то для промышленных предприятий подобные льготы не предусмотрены. К тому же предоставление этих льгот обставлено рядом жестких условий. Одно из них — законодательно установленное соотношение (70:30%) удельных весов основной научно-технической и не основной деятельности [89]. Уже одно это требование препятствует технологическому развитию, превращению научных организаций в современные предприятия, деятельность которых могла быть направлена на производство наукоемких продукции и/или услуг. Условия для этого многие крупные научные организации имеют, поскольку централизованная экономика способствовала концентрации исследований и созданию при них соответствующих научноэкспериментальных баз или опытно-производственных мощностей. Однако, такая трансформация научных организаций сразу лишает их своего привилегированного статуса и, соответственно, перечисленных льгот. Система льготного налогообложения научной и инновационной деятельности, не распространяясь на промышленные предприятия, не ускоряет их технологическое развитие, поскольку не способна преодолеть межведомственные барьеры, которые препятствуют превращению получаемых 142 |
9. Участие в проектах, результаты которых имеют “двойное"’ применение: • создание системы распространения научно-технических и технологических новшеств, стимулирование передачи более совершенных технологий “двойного” применения из оборонной промышленности в гражданское производство. 10. Адаптация инновационных проектов к региональным условиям: • стимулирование закрепления высококвалифицированных кадров, их переподготовка, обучение и привлечение молодых специалистов для работы по новым технологиям. 11. Страхование рисков: • включение в стоимость инновационного проекта страховых взносов, как платы за риски при его реализации. Стимулирование инновационной деятельности должно осуществляться на всех этапах жизненного цикла разработки и производства наукоемкой продукции, включая фундаментальные исследования, и распространяться в том числе на ее инвесторов. Перечисленный набор средств поддержки передовых производств, необходимо подкрепить мерами поддержки реального сектора экономики на макроуровне, такими как оздоровление финансовой системы и приведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочных инвестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересах отечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к его реальной покупательной способности и др. Если для научных организаций некоторые льготы для стимулирования новых исследований и разработок имеются, в частности, в области налоговой политики (например, при исчислении налога на прибыль как самих организаций, так и для их инвесторов; освобождение от налога на имущество, земельного налога, налога на добавленную стоимость; исключение из налогооблагаемой базы средств, направляемых на НИОКР), то для промышленных предприятий подобные льготы не предусмотрены. К тому же предоставление этих льгот обставлено рядом жестких условий. Одно из них — законодательно установленное соотношение (70:30%) удельных весов основной научно-технической и не основной деятельности. Уже одно это требование препятствует технологическому развитию, превращению научных организаций в современные предприятия, деятельность которых могла быть направлена на производство наукоемких продукции и/или услуг. Условия для этого многие крупные научные организации имеют, поскольку централизованная экономика способствовала концентрации исследований и созданию при них соответствующих научноэкспериментальных баз или опытно-производственных мощностей. Однако, такая трансформация научных организаций сразу лишает их своего привилегированного статуса и, соответственно, перечисленных льгот. Система льготного налогообложения научной и инновационной деятельности, не распространяясь на промышленные предприятия, не ускоряет их технологическое развитие, поскольку не способна преодолеть межведомственные барьеры, которые препятствуют превращению получаемых научных результатов в конкретные и эффективные инновации, развивающие отрасль и экономику в целом. Таким образом, система стимулирования инновационной деятельности, сформировавшаяся при вступлении на путь рыночных преобразований на основе предоставления субъектам научных исследований и разработок налоговых преференций, ориентировавшаяся на перманентно сокращающееся госбюджетное финансирование, исчерпала свои потенциальные возможности: в современных условиях технологическое развитие должно обеспечивать комплекс мер, включающий адресную поддержку приоритетных направлений инновационной деятельности [92,94]; создание благоприятного экономического климата, стимулирующего заинтересованность во внедрении научнотехнических достижений и приток инвестиций в основной капитал; законодательную охрану прав интеллектуальной собственности и др. Мотивация технологического развития в плановой и рыночной экономиках различна. В плановой экономике создание и внедрение новшеств |