|
Монгольскую автономную область, население которой подчинялось общим законам республики, а в пределах своей области было самостоятельно в сфере организации суда, административнохозяйственной и культурно-национальной жизни. Автономная область, в пределах своей компетенции, должна была управляться Областным собранием уполномоченных, которое избирало исполнительный орган Областное управление. Через него Должны были претворяться в жизнь все законы, распоряжения и Постановления правительства, имеющие общегосударственное значение. В ходе работы Учредительного собрания возникли острые Противоречия по вопросу разрешения аграрных отношений. Бурятская фракция в декларации, обнародованной при созыве Учредительного собрания, выдвинула требование немедленного принятия мер " к радикальному уничтожению в законодательном порядке земельной чересполосицы между бурятами и русскими путем переселения за счет государства...", считая невозможным иное разрешение аграрного вопроса. Наряду с этим, в декларации выдвигались требования о том, чтобы государственная монополия на сырье и пушнину не распространялась на бурятскую народность, а также, чтобы право самостоятельного регулирования правил торговли и установления связи с иностранным рынком для сбыта сырья и пушнины, приобретения предметов потребления и развития промышленности было предоставлено центральному управлению бурят. Эти требования не были удовлетворены большинством делегатов Учредительного собрания. Бурятские депутаты после окончания его работы объявили себя Учредительным съездом Бурят-Монгольской автономной области ДВР, на котором, распустив Бурнарревком, образовали Временное управление Бурят-Монгольской автономной области (Бурмонавтоупр) Дальнего востока. Аймачные и хошунные нарревкомы были преобразованы в соответствующие управления. Съезд поручил Временному областному управлению "...созыв съезда уполномоченных бурят-монгольского трудового народа..." к 1 июля 1921 года и "...разработку проектов о создании на местах аппаратов — судебного, административно-хозяйственного и культурно-национальных учреждений, в соответствии с общей Конституцией ДВР".27 18 августа 1921 года постановлением правительства ДВР существующему Временному управлению вплоть до создания областного управления Бурят-Монгольской автономной области предоставлялись права областных управлений республики. Этим постановлением правительства Временное управление стало официальным органом Бурят27 История Бурятской АССР Т.Н. Улан-Удэ, 1959. С.148. 300 |
197 Бурнарревком добился организации издания газеты “Голос бурятмонгола”, первый номер которой вышел 24 декабря 1920 года. С началом издания газеты у Бурнарревкома открылись возможности расширения пропаганды идей бурятской автономии и постановки вопросов самоопределения бурят перед правительством республики. 17 января 1921 года правительство ДВР признало аймачные, хошунные и сомонные народно-революционные комитеты органами национального самоуправления. Министерство финансов обязывалось субсидировать их в общем порядке, “... включая в единую систему административных органов Республики”1. Однако решением правительства автономия в областном масштабе не была установлена, а поэтому Бурнарревком не имел всей полноты власти на территории бурятских аймаков. В этот период он проводил, главным образом, мероприятия по культурно-национальному строительству и занимался подготовкой материалов по вопросам организации БурятМонгольской автономной области к предстоящему Учредительному собранию ДВР. Учредительное собрание ДВР открылось в Чите 12 февраля 1921 года. Оно обнародовало акт об образовании ДВР и 27 апреля 1921 года приняло Конституцию ДВР, в которой определялись основные принципы государственного устройства республики. По Конституции ДВР "... всем туземным народностям на территории республики гтредоставля(лось) право на широкое самоопределение”, под которым понималась культурнонациональная автономия национальных меньшинств и административная автономия бурят-монгольской народности1 2. Вся территория, занятая бурятами, выделялась в особую БурятМонгольскую автономную область, население которой подчинялось общим законам республики, а в пределах своей области было самостоятельно в 1 НАРБ Ф.Р-485. Оп.1. Д.1. Л.80а. 2 Образование Бурятской АССР. Сборник архивных документов. Улан-Удэ, 1964. С.99. 198 сфере организации суда, административно-хозяйственной и культурнонациональной жизни. Автономная область, в пределах своей компетенции, должна была управляться Областным собранием уполномоченных, которое избирало исполнительный орган Областное управление. Через него должны были претворяться в жизнь все законы, распоряжения и постановления правительства, имеющие общегосударственное значение. Б ходе работы Учредительного собрания возникли острые противоречия по вопросу разрешения аграрных отношений. Бурятская фракция в декларации, обнародованной при созыве Учредительного собрания, выдвинула требование немедленного принятия мер "... к радикальному уничтожению в законодательном порядке земельной чересполосицы между бурятами и русскими путем переселения за счет государства...”1, считая невозможным иное разрешение аграрного вопроса. Наряду с этим, в декларации выдвигались требования о том, чтобы государственная монополия на сырье и пушнину не распространялась на бурятскую народность, и чтобы право самостоятельного регулирования правил торговли, установления связи с иностранным рынком для сбыта сырья и пушнины, приобретения предметов потребления и развития промышленности было предоставлено центральному управлению бурят. Эти требования нс были удовлетворены большинством Учредительного собрания. Тогда бурятские депутаты Учредительного собрания после окончания его работы объявили себя Учредительным съездом Бурят-Монгольской автономной области ДВР, на котором, распустив Буриарревком, образовали Временное управление БурятМонгольской автономной области (Бурмонавтоупр) Дальнего востока. Аймачные и хошунные нарревкомы были также преобразованы в соответствующие управления. История Бурятской АССР. Т.2. Улан-Удэ, 1959. С. 147. 199 Съезд поручил Временному областному управлению созыв съезда уполномоченных бурят-монгольского трудового народа ...” к 1 июля 1921 года и разработку проектов о создании на местах аппаратов судебного, административно-хозяйственного и культурно-национальных учреждений, в соответствии с общей Конституцией ДВР”1. 18 августа 1921 года постановлением правительства ДВР существующему Временному управлению вплоть до создания областного управления Бурят-Монгольской автономной области предоставлялись права областных управлений республики. Этим постановлением правительства Временное управление стало официальным органом Бурят-Монгольской автономной области. Президиум Бурят-Монгольского автономного управления обратился к бурят-монгольскому населению с особым объявлением, названным “Актом объявления”, о создании Бурят-Монгольской автономной области, в котором сообщалось: “Рождается автономная область Бурят-Монгольская Дальнего Востока. Слабый телом и числом, но сильный духом, бурят-монгольский народ долгие годы боролся за свое элементарное право на свободное существование, за возможность самому строить свою жизнь, за автономию... То спотыкаясь, то падая, бурят-монгольская народность боролась и боролась в полной надежде, что придет тот светлый день, когда ее свободное автономное существование претворит!,ся в жизнь. Эта надежда сбывается”1 2. Учитывая ходатайства Бурмонавтоупра, в конце ноября 1920 года правительство ДВР приняло “Обращение Правительства ДВР к бурятмонголам живущим на территории Внешней Монголии”, в котором говорилось: “Всем бурят-монголам, проживавшим в Монголии предоставляется право возвращения на покинутые ими родные места, при 1 История Бурятской АССР. Т.2. С. 148. 2 Шулунов Н.Д. Становление советской национальной государственности в Бурятии. С.273. |