"буржуазных националистов" в ходе подготовки к первому Национальному собранию дала свои "положительные" результаты. Политика руководства Временного областного управления, особенно политика "нейтралитета", на собрании подверглась резкому осуждению. Первое Национальное собрание избрало Областное управление Бурят-Монгольской автономной области, в новом составе которого ведущую роль стали играть коммунисты. Представители национального движения были отстранены от руководства. Председателем президиума управления был избран М. Амагаев, заместителем Э.-Д. Ринчино. Новое руководство автономной области столкнулось с рядом проблем. Административные единицы и аппарат управления приходилось создавать заново. Отсутствовали национальные кадры работников, русские же для работы в местном аппарате не привлекались, что вытекало из самого принципа организации аймаков и хошунов по чисто национальному признаку. Проблему удалось частично решить, лишь издав закон о мобилизации бурятской интеллигенции на общественные работы в органах самоуправления, применяя при этом и меры принуждения. В ходе строительства автономной области была создана система органов управления и власти. Высшим органом государственной власти в Бурят-Монгольской автономной области ДВР было национальное собрание уполномоченных, избиравшееся на основе всеобщего избирательного права. Национальное собрание должно было созываться на сессии очередные и экстренные. Сроки очередных сессий назначались Национальным собранием по его усмотрению, но не реже двух раз в год. В круг ведения Национального собрания входило: 1) распоряжение всем земельным фондом области; 2) местное бюджетное право, установление местных налогов, сборов, пошлин и повинностей, заключение всякого рода займов; 3) организация народного хозяйства автономной области; 4) законодательство по организации народного просвещения; 5) организация местного национального суда; 6) избрание Центрального управления Бурят-Монгольской автономной области; 7) высший контроль за деятельностью всех органов автономного управления. Национальное собрание осуществляло руководство автономной областью через Центральное управление, которое являлось высшей исполнительной властью Бурят-Монгольской автономной области. В круг его, ведения входило: 1) высший надзор и руководство деятельностью всех местных органов власти и управления области и подчиненных им лиц и учреждений; 2) проведение в жизнь наказов и постановлений правительства, касающихся автономной области; 3) исполнение всех решений и постановлений Национального собрания Бурят-Монгольской области, проведение в жизнь издаваемых им законов; 4) представительство Бурят-Монгольской области в ее сношениях с центральной властью ДВР и 305 |
206 коммунистов, это предложение после некоторого колебания было принято. Состав Президиума был расширен, и в него вошли Ш.Шагдарон и члены Бурсекции К.Ильин и ФЛавлов1. С этого времени начался этап оттеснения лидеров национального движения от власти в Бурмонавтоупре и от участия в строительстве национальной автономии. Первое Национальное собрание Бурят-Монгольской автономной области ДВР проходило в Чите с 12 октября по 3 ноября 1921 года. Активная пропагандистская работа коммунистов Бурсекции против “буржуазных националистов” в ходе подготовки к первому Национальному собранию дала свои “положительные” результаты. Политика руководства Временного областного управления, особенно политика “нейтралитета”, на собрании подверглась резкому осуждению. Первое Национальное собрание избрало Областное управление БурятМонгольской автономной области, в новом составе которого ведущую роль стали играть коммунисты. Представители национального движения были отстранены от руководства. Председателем президиума управления был избран М.Амагаев, заместителем Э.-Д.Ринчино. Новое руководство автономной области столкнулось с рядом проблем. Административные единицы и аппарат управления приходилось создавать заново. Отсутствовали национальные кадры работников, русские же для работы в местном аппарате не привлекались, что вытекало из самого принципа организации аймаков и хошунов по чисто национальному признаку. Проблему удалось частично решить, лишь издав закон о мобилизации бурятской интеллигенции на общественные работы в оргенах самоуправления, применяя при этом и меры принуждения1 2. В ходе строительства автономной области была создана система органов управления и власти. Высшим органом государственной власти в 1 См.: Вартанова А.А. Образование Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики. С.70. 2 Там же. С.71. 207 Бурят-Монгольской автономной области ДВР было национальное собрание уполномоченных, избиравшееся на основе всеобщего избирательного права. Национальное собрание должно было созываться на сессии очередные и экстренные. Сроки очередных сессий назначались Национальным собранием по его усмотрению, но не реже двух раз в год. В компетенцию Национального собрания входило: 1) распоряжение всем земельным фондом области; 2) местное бюджетное право, установление местных налогов, сборов, пошлин и повинностей, заключение всякого рода займов; 3) организация народного хозяйства автономной области; 4) законодательство по организации народного просвещения; 5) организация местного национального суда; 6) избрание Центрального управления БурятМонгольской автономной области; 7) высший контроль над деятельностью всех органов ав тономного управления. Национальное собрание осуществляло руководство автономной областью через Центральное управление, которое являлось высшей исполнительной властью Бурят-Монгольской автономной области. В круг его ведения входило: 1) высший надзор и руководство деятельностью всех местных органов власти и управления области и подчиненных им лиц и учреждений; 2) проведение в жизнь наказов и постановлений правительства, касающихся автономной области; 3) исполнение всех решений и постановлений Национального собрания Бурят-Монгольской области, проведение в жизнь издаваемых им законов; 4) представительство БурятМонгольской области в ее сношениях в Центральной властью ДВР и во всех других надлежащих случаях. Центральное управление отчитывалось в своих действиях перед Национальным собранием. Органом государственной власти в аймаке было аймачное собрание, которое осуществляло свою власть через аймачное управление. В пределах хошунов органом власти являлось хошунное собрание уполномоченных, которое осуществляло свою власть в пределах хошуна через хошунное управление. |