|
Во-вторых, образование автономной области проходило на территории Иркутской губернии. Наделение бурятской автономной области губернскими полномочиями выводило ее из подчинения иркутских губернских органов и требовало перестройки всего административного устройства, новой структуры управления и территориального размежевания. Если при этом взять во внимание тот факт, что географически бурятские аймаки располагались в центре губернии и почти вокруг Иркутска, то можно понять причины неприятия предполагаемой бурятской автономии иркутскими губернскими органами. Следует заметить, что эти причины сказывались в дальнейшем на взаимоотношениях иркутских губернских органов с Бурреспубликой на протяжении четырнадцати лет ее существования и, видимо, были одной из основных причин раздела БМАССР в 1937 году. Развитие событий в 1920-1921 годах (особенно мероприятия по строительству автономии в ДВР) требовало от местных сибирских партийных органов принятия более активных организационных мер по созданию национальной автономии бурят РСФСР. 21 февраля 1921 года на заседании президиума Иркутского губкома РКП(б) было принято решение о создании комиссии по собиранию материалов для решения вопросов, связанных с проведением автономии. Тем временем в партийных и советских органах Сибири обсуждался вопрос о бурятской автономии. Сибирское бюро ЦК РКП(б) рассмотрело его 28 февраля 1921 года и вынесло решение об образовании четырех бурятских аймаков автономной области в составе Российской Федерации. 22 апреля 1921 года на заседании президиума Иркутского губкома РКП(б) были заслушаны доклад М. Ербанова «О бурятской автономии» и содоклад члена Сиббюро ЦК РКП(б) Б. Шумяцкого. В результате обсуждения давно назревшего вопроса было принято решение, в котором основные цели создания бурятской автономии были изложены предельно открыто: "1. Чтобы подчинить влиянию партии и организованно овладеть начавшимся среди бурят национально-автономным движением, признать необходимым немедленную организацию временного Бур.ЦК. 2. Назначить бюро Бурсекции в составе Ильина, Трубачеева и Ербанова, возложив обязанности секретаря на последнего. 3. Обязать коммунистов во временном ЦК в спешном порядке разработать вопрос об организационноадминистративных формах Бурреспублики Иркутской губернии и Советского Прибайкалья и командировать председателя в Москву для утверждения в Наркомнац. Настоящее постановление представить на утверждение в Сиббюро ЦК РКП(б)". Создание ЦК бурят-монголов, судя по этому решению, должно было обеспечить партии политическое и организационное овладение национально-автономистским движением бурят, которое возникло и 316 |
215 автономии диктовалось, в основном, местническими интересами, в которых хозяйственно-экономические и административно-управленческие факторы играли ведущую роль. Во-первых, создание бурятской автономной области и выделение ее в самостоятельную административно-хозяйственную единицу влекло за собой нарушение общехубернского хозяйственного механизма, в котором имели большое значение сложившиеся в течение длительного времени экономические связи бурятских аймаков и хозяйств, являвшихся основными поставщиками и производителями сельскохозяйственной, особенно животноводческой, продукции, с русскими уездами и городом Иркутском как промышленным центром губернии. Во-вторых, автономная область формировалась на территории Иркутской губернии. Наделение же бурятской автономной области губернскими полномочиями выводило ее из подчинения иркутских губернских органов и требовало территориального размежевания и ломки прежнего административного устройства, создания новой структуры управления. Географически бурятские аймаки располагались в центре губернии, вокруг Иркутска, что также являлось причиной неприятия автономии иркутскими губернскими органами. Следует заметить, что эти причины еще долгое время отражались на взаимоотношениях иркугских губернских органов с Бурреспубликой на протяжении четырнадцати лег ее существования и, видимо, были одним из факторов, сказавшемся в пользу раздела БМАССР в 1937 году. Развитие событий в 1920 1921 годах (особенно мероприятия по строительству автономии в ДВР) требовало от местных сибирских партийных органов принятия более активных организационных мер по созданию национальной автономии бурят РСФСР. 21 февраля 1921 года на заседании президиума Иркутского губкома РКП(б) было принято решение о 216 создании комиссии по собиранию материалов для решения вопросов, связанных с проведением автономии1. Тем временем в партийных и советских органах Сибири обсуждался вопрос о бурятской автономии. Сибирское бюро ЦК РКП(б) рассмотрело его 28 февраля 1921 года и вынесло решение об образовании четырех бурятских аймаков автономной области в составе Российской Федерации. 22 апреля 1921 года на заседании президиума Иркутского губкома РКП(б) были заслушаны доклад М.Ербанова “О бурятской автономии” и содоклад члена Сиббюро ЦК РКП(б) Б.Шумяцкого. В результате обсуждения этого, давно назревшего, вопроса было принято решение, в котором основные цели создания бурятской автономии были изложены предельно открыто: “1. Чтобы подчинить влиянию партии и организованно овладеть начавшимся среди бурят национально-автономным движением, признать необходимым немедленную организацию временного Бур.ЦК. 2. Назначить бюро Бурсекции в составе Ильина, Трубачеева и Ербанова, возложив обязанности секретаря на последнего. 3. Обязать коммунистов во временном ЦК в спешном порядке разработать вопрос об организационноадминистративных формах Бур.рсспублики Иркутской губернии и Советского Прибайкалья и командировать председателя в Москву для утверждения в Наркомнац. Настоящее постановление представить на утверждение в Сиббюро ЦК РКП(б)”1 2. Создание ЦК бурят-монголов, судя по этому решению, должно было обеспечить партии политическое и организационное овладение национальноавтономистским движением бурят, которое возникло и развивалось все это время под руководством Национального комитета. Решения Иркутского губкома от 22 апреля 1921 года свидетельствуют о стремлении сибирских парторганов создать и укрепить соответствующие партийные структу ры работниками из числа бурят-коммунистов, с помощью 1 Шулунов Н.Д. Становление советской национальной государственности ... С. 120. 2 Там же. С.121. |