|
Наркомнаце. Для рассмотрения вопросов образования бурятской автономии был созван Учредительный съезд бурят-монголов Восточной Сибири, который проходил с 28 октября по 5 ноября 1921 года. На съезд прибыли 187 делегатов, среди них 30 были членами РКП(б), 6 кандидатами в члены РКП(б). Были рассмотрены вопросы текущего момента; национальной политики Советской власти; выделения бурят в автономную область; новой экономической политики; земельной политики Советской власти; постановки дела народного образования и помощи голодающим. Делегаты высказались за административную автономию, утвердили запроектированный ЦК бурят-монголов и Иркутским тубисполкомом административный состав и границы Бурятской автономной области. После обсуждения проекта положения о Бурятской автономной области, в него были внесены некоторые структурные изменения. Съезд одобрил создание Бурятского революционного комитета и принял обращение к бурятскому народу. Проведение съезда и принятые на нем решения свидетельствуют о том, что к этому времени бурятские коммунисты полностью контролировали политическую ситуацию. Но этот контроль был лишь малой частью всеобщего контроля и власти, которые утвердились в стране с установлением диктатуры пролетариата в лице аппарата РКП(б). Наглядным примером тому служат события вокруг Бурят-Монгольского ревкома. Предварительно рассмотренный Бурсекцией РКП(б) и согласованный с вышестоящими органами, избранный Учредительным съездом -высшим органом власти в тот момент Бурревком фактически приступил к работе 4-5 ноября 1921 года, сразу после съезда. Но, по неписаным нормам того времени, он еще не являлся законным и признанным властями органом, так как не был утвержден вышестоящими инстанциями. И лишь после того, как 22 ноября 1921 года Бурревком был санкционирован Сибирским ревкомом, а 18 декабря его состав был заочно утвержден Президиумом ВЦИК, он стал признанным и узаконенным органом революционной власти. Этот пример демонстрирует бесправие низовых местных органов власти в тот период, не говоря уже о правах простых граждан нового государства, где хозяевами были провозглашены рабочие и крестьяне. Многочисленные декларации о необходимости привлечения широких трудящихся масс, в том числе и бурятских, к государственному строительству и управлению, на деле разбивались о препоны бюрократизма в государственной системе. Бурят-Монгольский ревком приступил к подготовке первого областного съезда Советов Бурят-Монгольской автономной области, созданию органов управления аймаками и областью, принятию дел и материалов от губернских органов власти, определению сметы расходов на 318 |
217 которых можно было бы практически решить задачу политического и организационного овладения национально-автономным движением среди бурятского населения. Бурсекция и ЦК бурят-монголов взяли на себя всю подготовительную работу по созданию автономной области бурят-монголов и приступили к изучению историко-справочных, экономико-статистических, карто1рафических данных, к составлению проекта статуса будущей автономной области, к подбору технического аппарата. В июне 1921 года ЦК принял специальное обращение к трудовому бурятскому народу, в котором разъяснялись идеи бурятской советской автономии и цели национальной политики Советской власти. С 5 по 10 июня в Иркутской губернии проходили уездные и аймачные съезды Советов, на которых, наряду с другими важными вопросами, обсуждался вопрос об автономии. Получил освещение этот вопрос и на страницах газеты “Власть труда”, где были опубликованы статьи “К вопросу о бурят-монгольской автономии” М.Сахьяновой, “О центральном комитете бурят-монгол Восточной Сибири” М.Амагаева, “О работе среди буряток” М.Сагадаровой и другие. 2 сентября 1921 года ЦК бурят-монголов принял решение: “1) по получении из Москвы постановления ВЦИК об автономии бурят созвать учредительный съезд бурят-монголов РСФСР; 2) до созыва съезда признать целесообразным создание Бурятского революционного комитета; 3) о принятом решении сообщить представительству бурят-монголов при Наркомнаце”1. Для рассмотрения вопросов образования бурятской автономии был созван Учредительный съезд бурят-монголов Восточной Сибири, который проходил с 28 октября по 5 ноября 1921 года. На съезд прибыли 187 делегатов, среди них 30 были членами РКП(б), 6 кандидатами в члены РКП(б). Были рассмотрены вопросы текущего момента; национальной Шулунов Н.Д. Становление советской национальной государственности ... С.131. 218 политики Советской власти; выделения бурят в автономную область; новой экономической политики; земельной политики Советской власти; постановки дела народного образования и помощи голодающим. Делегаты высказались за административную автономию, утвердили запроектированный ЦК бурятмонголов и Иркутским губисполкомом административный состав и границы Бурятской автономной области. После обсуждения проекта положения о Бурятской автономной области в него были внесены некоторые структурные изменения. Съезд одобрил создание Бурятскою революционного комитета и принял обращение к бурятскому народу. Проведение съезда и принятые на нем решения свидетельствуют о том, что к этому времени бурятские коммунисты уже политически контролировали ситуацию. Бурят-Монгольский ревком приступил к подготовке первого областного съезда Советов Бурят-Монгольской автономной области, созданию органов управления аймаками и областью, принятию дел и материалов от губернских органов власти, определению сметы расходов на 1921 1922 годы, выработке положения и штатного расписания органов власти БМАО. Вся эта работа была закончена в апреле 1922 года. 22 сентября 1921 года Сиббюро ЦК РКП(б) приняло постановление об организации бюро Бурятского обкома РКП(б), а 3 октября постановление об организации Бурбюро обкома РКП(б) приняло организационное бюро ЦК РКП(б). 1 ноября этот вопрос обсуждался Иркутским губкомом, где был определен состав бюро. 13 ноября состоялось первое заседание обкома. 15 ноября Сиббюро ЦК РКП(б) утвердило членов бюро Буробкома РКП(б). Бурят-Монгольский обком РКП(б) взял под контроль весь круг вопросов, связанных с образованием автономной области. Создание системы управления области и экономического совещания, отделов Бурревкома и назначение руководителей все входило в сферу влияния нового органа. Однако вопросы образования Бурят-Монгольской автономной области не могли быть полностью решены на местном или региональном (сибирском) уровне. Этот процесс напрямую зависел от партийных и государственных |