Согласно постановлению коллегии Наркомнаца от 23 мая 1920 года, при нем должен был функционировать бурятский отдел, создание и структура которого были предусмотрены Декретом ВЦИК о реорганизации Наркомнаца. Однако начало деятельности этого отдела, в силу ряда обстоятельств, затянулось, и вместо него было учреждено бурятское представительство, главной задачей которого было оказание содействия созданию бурятской автономной области в составе РСФСР. Но и этот орган фактически начал свою работу лишь через год в июне 1921 года. После предоставления ЦК бурят-монголов необходимых историкосправочных экономико-статистических, картографических данных и проекта положения об автономной области в Наркомнац, 7 июня 1921 года состоялось расширенное заседание его коллегии. Рассмотрев вопрос об автономии бурят, коллегия приняла следующее решение: "1) признать необходимым выделение бурят-монгольского народа, входящего в состав РСФСР, в автономную область; 2) составить проект декрета об автономной области бурят-монгольского народа и внести его на утверждение в СНК и Президиум ВЦИК; 3) войти в Президиум ВЦИК с предложением об образовании комиссии из представителей НКН, НКВД, Сибирского революционного комитета и представителя бурятмонгольского народа для разработки проекта об автономной области бурят-монгольского народа; 4) центром проектируемой области признать город Иркутск". В августе 1921 года вопрос об образовании автономной области бурят обсуждался на заседании организационного бюро ЦК РКП(б), где было принято решение: "Не возражать, направить вопрос в советском порядке». В конце августа был подготовлен проект постановления ВЦИК и СНК следующего содержания: 1) образовать автономную область бурятмонгольского народа; 2) установление границ и выработку положения об автономной области поручить комиссии в составе представителей Наркомнаца, Наркомвнутдела, Сибревкома и представителей бурятмонгольского народа; 3) обязать комиссию закончить свою работу в кратчайший срок; 4) созыв комиссии поручить Наркомнацу". 1 сентября 1921 года Президиум ВЦИК постановил: "Признать необходимым выделение территории с бурятским населением в пределах РСФСР в автономную область. Поручить комиссии из представителей Наркомнаца, Наркомзема, Сибревкома, Наркомвнутдела и бурятского населения определить границы бурят-монгольской автономной области и предоставить на утверждение Президиума ВЦИК". 29 октября 1921 года коллегия Наркомнаца, обсудив проект постановления об автономной области бурят, вынесла решение: "а) проект 320 |
219 органов РСФСР, деятельность которых в этом отношении не отличалась особой оперативностью, а разрешения некоторых вопросов удавалось добиться только после неоднократных напоминаний. Так, в общей сложности, со времени принятия постановления ЦК от 14 октября 1920 года до окончательного юридического оформления факта образования БурятМонгольской автономной области РСФСР Декретом ВЦИК от 9 января 1922 года прошло около полутора лет. По всей вероятности, эти задержки в высших инстанциях были обусловлены тем, что изначально в постановлении ЦК не ставился вопрос о необходимости автономии иркутских бурят. Согласно постановлению коллегии Наркомнаца от 23 мая 1920 года, при нем должен был функционировать бурятский отдел, создание и структура которого были предусмотрены Декретом ВЦИК о реорганизации Наркомнаца. Однако начало деятельности этого отдела, в силу ряда обстоятельств, затянулось, и вместо него было учреждено бурятское представительство, главной задачей которого было оказание содействия созданию бурятской автономной области в составе РСФСР. Но и этот орг ан фактически начал свою рабо ту лишь через год в июне 1921 года. После предоставления ЦК бурят-монголов необходимых историкосправочных, экономико-статистических, картографических данных и проекта положения об автономной области в Наркомнац 7 июня 1921 года состоялось расширенное заседание его коллегии. Рассмотрев вопрос об автономии бурят, коллегия приняла следующее решение: “1) признать необходимым выделение бурят-монгольского народа, входящего в состав РСФСР, в автономную область; 2) составить проект декрета об автономной области бурят-монгольского народа и внести его на утверждение в СНК и Президиум ВЦИК; 3) войти в Президиум ВЦИК с предложением об образовании комиссии из представителей НКН, НКВД, Сибирского революционного комитета и представителя бурят-монгольского народа для разработки 220 проекта об автономной области бурят-монгольского народа; 4) центром проектируемой области признать город Иркутск”1. В августе 1921 года вопрос об образовании автономной области бурят обсудило оргбюро ЦК РКП(б), и приняло решение: “Не возражать, направить вопрос в советском порядке”1 2. 1 сентября 1921 года Президиум ВЦИК постановил: “Признать необходимым выделение территории с бурятским населением в пределах РСФСР в автономную область. Поручить комиссии из представителей Наркомнаца, Наркомзема, Сибревкома, Наркомвнутдела и бурятского населения определить границы бурят-монгольской автономной области и предоставить на утверждение Президиума ВЦИК”3. 29 октября 1921 года коллегия Наркомнаца, обсудив проект постановления об автономной области бурят, вынесла решение: “а) проект постановления об автономной бурят-монгольской области, предложенный комиссией, одобрить; б) запросить по прямому проводу мнение Сибревкома о границах, указанных в проекте, и по получении заключения Сибревкома проект внести в Президиум ВЦИК на утверждение; в) одобрить в принципе проект комиссии о создании объединенного культурного центра для бурятмонголов РСФСР и ДВР, поручить той же комиссии в недельный строк более детально разработать проект и согласовать его с НКИД; г) признать в принципе целесообразным обратиться от имени ВЦИК с воззванием к бурятмонгольскому населению, приурочив его к учредительному всебурятскому съезду”4. Вопрос о границах и административном составе бурятской автономной области затянулся, и это потребовало специального обращения Наркомнаца к председателю административной комиссии при ВЦИК с просьбой ускорить 1 ГАРФ Ф. 1231. ОпЛ. Д.29. Л.63. 2 Там же. Ф. 1321. On. 1. Д. 175. Л.292. 3 Там же. Ф. 1321. Он. 1. Д.29. Л.69. 4 Там же. Ф. 5677. Оп.2. Д.250. Л.117. |