|
Монгольский национальный округ.42 9 января 1922 года ВЦИК РСФСР издал Декрет об образовании Бурят-Монгольской автономной области.43 Аларский, Боханский, Эхирит-Булагатский аймаки Бурят Монгольский области впоследствии образовали Усть-Ордынский национальный округ. Характерной чертой оформления национальной государственности Бурят-Монгольской автономной области РСФСР была ограниченность ее правового статуса. Конституция РСФСР 1918 года лишь обозначила субъекты федерации как «автономные областные союзы», не определив правовое положение автономных образований в составе РСФСР. Поэтому большинство вопросов, связанных с созданием нового национальнотерриториального образования, решалось непосредственно на местах. К примеру, «...обращает на себя внимание факт соглашения о границах. ВЦИК не диктовал свою волю, а утверждал то, о чем договорились стороны на местах. Наркомнацу и НКВД поручалось создать смешанную комиссию для решения конкретных вопросов при установлении границ...».44 На исходе гражданской войны территория РСФСР представляла собой конгломерат, различных государственных и национальногосударственных образований (трудовая коммуна, округ, область, республика) и по мере того как Красная Армия занимала опорные пункты на различных территориях, возникала необходимость упорядочения национально-государственного устройства.45 Правовое положение Бурят-Монгольской автономной области в составе ДВР было намного определеннее. В. отличие от Конституции РСФСР, в которой не закреплялась даже понятие «Бурят-Монгольская область», Конституция ДВР регламентирует понятие автономии бурятского народа. Основные положения бурятской автономии вошли в Конституцию ДВР, принятой 26 апреля 1921 года, статьями 116-120. Статья 116 гласила «Вся территория, населенная бурят-монгольским народом, выделяется в особую область под названием «Бурят-Монгольская автономная область»... Статья 117: «Земельные отношения бурят-монгольского населения с окрестным русским населением в целях устранения чересполосицы ^ История Сибири. Л., 1968. Т. II. С. 286. 4] Известия ЦИК и ВЦИК. 1922. 12 января. Абдулатинов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М .Л 992.С.315. История Бурятской АССР. Т. II / Под ред. Хаптаева П.Т. Улан-Удэ, 1959; Вартанова A.A. Образование Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики. Улан-Удэ. 1964, Шулунов Н.Д. Становление Советской национальной государственности в Бурятии (1919-1923 годы). Улан-Удэ. 1972. 325 |
Глава 1. Образование Бурят-Монгольских национальных округов в составе РСФСР. Национально-государственное строительство в период 1937-1989 гг. 1. Становление национальной государственности и предпосылки территориального раздела Бурят-Монгольской АССР в 20-30-е годы. Официальная история становления национальной государственности бурятмонгольского народа начинается с создания Бурят-Монгольских автономных областей в составе Дальневосточной Республики и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. 21 апреля 1921 г. Постановлением Правительства ДВР была создана Бурят Монгольская автономная область. Агинский и Чикойский аймаки этой автономной области впоследствии вошли в Агинский Бурят-Монгольский национальный округ( 1). 9 января 1922 г. ВЦИК РСФСР издал Декрет об образовании Бурят Монгольской автономной области(2). Аларский, Боханский, ЭхиритБулагатский аймаки Бурят Монгольский области впоследствии образовали Усть-Ордынский национальный округ. Характерной чертой оформления национальной государственности БурятМонгольской автономной области РСФСР была ограниченность ее правового статуса. Конституция РСФСР 1918 г. лишь обозначила субъекты федерации как «автономные областные союзы», не определив правовое положение автономных образований в составе РСФСР. Поэтому большинство вопросов, связанных с созданием нового национально-территориального образования, решалось непосредственно на местах. К примеру, «...обращает на себя внимание факт соглашения о границах. ВЦИК не диктовал свою волю, а утверждал то, о чем договорились стороны на местах. Наркомнацу и НКВД поручалось создать смешанную комиссию для решения конкретных вопросов 21 при установлении границ...»(3). На исходе гражданской войны территория РСФСР представляла собой конгломерат различных государственных и национально-государственных образований (трудовая коммуна, округ, область, республика) и по мере того как Красная Армия занимала опорные пункты на различных территориях, возникала необходимость упорядочения национально-государственного устройства(4). Правовое положение Бурят-Монгольской автономной области в составе ДВР было намного определеннее, В отличие от Конституции РСФСР, в которой не закреплялась даже понятие «Бурят-Монгольская область», Конституция ДВР регламентирует понятие автономии бурятского народа. Основные положения бурятской автономии вошли в Конституцию ДВР (принятой 26 апреля 1921 г.) в виде статей 116-120. Статья 116 гласила «Вся территория, населенная бурят-монгольским народом, выделяется в особую область под названием «Бурят-Монгольская автономная область» ... Статья 117: «Земельные отношения бурят-монгольского населения с окрестным русским населением в целях устранения чересполосицы регулируются специально созданной правительством республики комиссией, в которую входят на паритетных началах заинтересованные разрешения представителей обеих сторон». Статья 118: «Население Бурят-Монгольской автономной области подчиняется общим законам республики и в пределах Бурят-Монгольской автономной области, оно самостоятельно в сфере организации суда, административно-хозяйственной и культурно-национальной жизни». Статья 119: «Автономная Бурят-Монгольская область в пределах своей компетенции самоуправляется на основании общих законов республики областным собранием уполномоченных, которое избирает исполнительный орган областное управление, причем означенное собрание уполномоченных имеет право в пределах указанной самостоятельности (ст. 118 настоящего 22 ПРИМЕЧАНИЯ 1. История Сибири. Д., 1968. Т. II. С. 286. 2. «Известия» ЦИК и ВЦИК // 12 января 1922г. 3. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М., 1992, С. 315. 4. История Бурятской АССР. Т. II. Под. ред. Хаптаева П.Т. Улан-Удэ, 1959, Бартанова А.А. Образование Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики. Улан-Удэ. 1964, Шулунов Н.Д. Становление Советской национальной государственности в Бурятии (1919-1923 годы).Улан-Удэ. 1972. 5. Основной закон (Конституция) ДВР.Чита, 1921.СС. 16-17. 6. ГАРФ, ф. 1318, оп. 1, д. 63, л. 21. 7. ГАРФ, ф. 1318, оп. 1,д. 63, лл. 9-12. 8. ГАЧО, ф. 27, д. 79, л. 23. 9. Басаев Г.Д., Ербанова С.Я. М.Н. Ербанов. Улан-Удэ. 1989. 10. НАРБ, ф. 2, оп. 1, д. 99, л. 4. 11. ГАРФ, ф. 5677, оп. 4, д. 309, л. 4. 12. Сборник Указов РСФСР.М, 1924. № 1. С. 11. 13. Положение о государственном устройстве Бурят-Монгольской АССР от 12 сентября 1923 г. НАРБ, ф. 2, оп. 1, д. 43, лл. 69-70. 14. Конституция (Основной Закон) БМАССР.Улан-Удэ, 1938. Ст. 49.С. 6. 15. Там же. -Ст. 51,С. 16. 16. Там же. Ст. 53, 55.СС. 16-17. 17. Там ж е.-С т. 61,62. -С . 18. 18. Положение о государственном устройстве Бурят-Монгольской АССР НАРБ, ф. 2, оп. 1, д. 43, лл. 69-70. 19. РЦХИИДНИ, ф. 17, оп. 3, д. 992, л. 11. 20. РЦХИИДНИ, ф. 17, оп. 3, д. 992, л. 111. 77 |