|
регулируются специально созданной правительством республики комиссией, в которую входят на паритетных началах заинтересованные разрешения представителей обеих сторон». Статья 118: «Население Бурят-Монгольской автономной области подчиняется общим законам республики и в пределах Бурят-Монгольской автономной области, оно самостоятельно в сфере организации суда, административно-хозяйственной и культурно-национальной жизни». Статья 119: «Автономная Бурят-Монгольская область в пределах своей компетенции самоуправляется на основании общих законов республики областным собранием уполномоченных, которое избирает исполнительный орган " областное управление, причем означенное собрание уполномоченных имеет право в пределах указанной самостоятельности (ст. 118 настоящего закона) издания областных местных законов, не противоречащих общим законам республики». Статья 120: «Все законы, распоряжения и постановления правительства общегосударственного характера проводятся в жизнь на территории Бурят-Монгольской автономной области через ее областное управление».46 Отличительной чертой национально-государственного строительства Бурят-Монгольской автономной области РСФСР было отсутствие прямых административных связей области с Центром, т.к. область находилась в административном подчинении Иркутской губернии. Тогда как БурятМонгольская автономная область ДВР была напрямую связана с Центром (г. Чита). В целом автономные образования в 1920-х годах можно условно разделить на два вида: 1. Автономные образования народов, которые впервые обрели элементы собственной государственности. (Мордовский национальный округ, 1928 года) 2. Объединения или преобразования существующих автономных образований в новую, более высокую форму государственности. (Карельская трудовая коммуна была преобразована в Карельскую АССР, 25 июля 1923 года). Процесс развития бурятской автономизации в начале 1920-х годов можно причислить к обоим видам автономных образований. В 1921-1922 годах были образованы Бурят-Монгольские области в составе РСФСР и ДВР, которые были в дальнейшем объединены в Бурят-Монгольскую АССР, в более развитую форму национальной государственности. Характерной чертой в создании Бурят-Монгольской АССР, в отличие от многих других национальных образований, было то, что 46 Основной закон (Конституция) ДВР. Чита, 1921. С. 16-17. 326 |
при установлении границ...»(3). На исходе гражданской войны территория РСФСР представляла собой конгломерат различных государственных и национально-государственных образований (трудовая коммуна, округ, область, республика) и по мере того как Красная Армия занимала опорные пункты на различных территориях, возникала необходимость упорядочения национально-государственного устройства(4). Правовое положение Бурят-Монгольской автономной области в составе ДВР было намного определеннее, В отличие от Конституции РСФСР, в которой не закреплялась даже понятие «Бурят-Монгольская область», Конституция ДВР регламентирует понятие автономии бурятского народа. Основные положения бурятской автономии вошли в Конституцию ДВР (принятой 26 апреля 1921 г.) в виде статей 116-120. Статья 116 гласила «Вся территория, населенная бурят-монгольским народом, выделяется в особую область под названием «Бурят-Монгольская автономная область» ... Статья 117: «Земельные отношения бурят-монгольского населения с окрестным русским населением в целях устранения чересполосицы регулируются специально созданной правительством республики комиссией, в которую входят на паритетных началах заинтересованные разрешения представителей обеих сторон». Статья 118: «Население Бурят-Монгольской автономной области подчиняется общим законам республики и в пределах Бурят-Монгольской автономной области, оно самостоятельно в сфере организации суда, административно-хозяйственной и культурно-национальной жизни». Статья 119: «Автономная Бурят-Монгольская область в пределах своей компетенции самоуправляется на основании общих законов республики областным собранием уполномоченных, которое избирает исполнительный орган областное управление, причем означенное собрание уполномоченных имеет право в пределах указанной самостоятельности (ст. 118 настоящего 22 закона) издания областных местных законов, не противоречащих общим законам республики». Статья 120: «Все законы, распоряжения и постановления правительства общегосударственного характера проводятся в жизнь на территории БурятМонгольской автономной области через ее областное управление»(5). Отличительной чертой национально-государственного строительства БурятМонгольской автономной области РСФСР, в рассматриваемый период, было отсутствие прямых административных связей области с Центром, т.к. область находилась в административном подчинении Иркутской губернии. Тогда как Бурят-Монгольская автономная область ДВР была напрямую связана с Центром (г. Чита). В целом автономные образования в 20-х гг. можно условно разделить на два вида: 1. Автономные образования народов, которые впервые обрели элементы собственной государственности. (Мордовский национальный округ, 1928 г.) 2. Объединения или преобразования существующих автономных образований в новую, более высокую форму государственности. (Карельская трудовая коммуна была преобразована в Карельскую АССР, 25 июля 1923 г.). Процесс развития бурятской автономизации в начале 20-х гг. можно причислить к обоим видам автономных образований. В 1921-1922 гг. были образованы Бурят-Монгольские области в составе РСФСР и ДВР, которые были в дальнейшем объединены в Бурят-Монгольскую АССР, в более развитую форму национальной государственности. Характерной чертой в создании Бурят-Монгольской АССР, в отличие от многих других национальных образований, было то, что решался этот вопрос не волевым указанием Центра, а инициатива исходила от местных руководителей из числа бурятских коммунистов. Так, 20 ноября 1922 г. президиум Бурят-Монгольского обкома РКП(б) рассмотрел на своем 23 |